黑龙江：“六大工程”夯实公安工作高质量发展根基(2)

黑龙江省基层民警的普遍感受是，以往执法时，由于没有细化标准或不够规范，有时会出现由于行为、语言不当造成群众不满的情况。现在从动作、语言、步骤、程序上都有了标准，民警心里有底气了，不但规范了执法，也保护了民警。

为严格监督管理，把住受案立案关口，提高刑事案件统一出口效能，确保“两项改革”高效顺畅运转，黑龙江省公安厅深入开展网上巡查，着力提高巡查质量和效果，启动行政复议决定书试点公开工作，保障公民知情权、参与权、表达权和监督权，加强涉案财物保管场所建设，进一步规范涉案财物管理。据了解，黑龙江省市、县级公安机关及派出所目前已经全部设立案件受理场所，195个市、县级公安机关全部成立案管中心，实现了案件入口、出口的全流程管控；2018年与2016年相比，刑事案件受案数提高82.18%，出具不予立案文书数提高140%，移送起诉数提高32%；嫌疑人取保候审后移送起诉率提高8.82%，因受立案问题引发的信访数量下降13.4%。

在规范执法的同时，黑龙江公安机关着力推进队伍素质能力工程建设，坚持政治建警、素质强警、从严治警和从优待警全面推进落实，坚定不移抓学习教育、抓培养训练、抓问题查处、抓追责问责，不断提高政治、业务、法律素质，严格纪律，转变作风，全面提升队伍履职尽责、攻坚克难能力。从218名县区公安局长全员轮训，到全省公安局局长实战化教学课堂，从“两长”全员“政治轮训”，到执法勤务民警实战技能培训，黑龙江省公安厅通过大规模、全警种、多角度的实战化培训，让领导干部带头先行，引领全警看齐共进，助推队伍素质能力建设可持续发展。

“教官是民警培训的‘第一资源’和施训根基，而教官队伍素质能力的提升必然推动教材、教法的创新。两年来，省厅深入推进教官、教材、教法‘三教建设’，采取‘送出去、请进来’的办法，共培养省级警务实战教官614名，增聘警种专业教官187名，按照‘一所队一骨干’要求，培养所队教官3703名，实现了教官队伍的扩容提质。”黑龙江省公安厅人事训练处民警说。

黑龙江省公安厅还主动适应“微”时代特点，实行“警种牵头、全警参与、以赛促建”，先后研发“微课”548部，并坚持持续建设，累计在网络学院发布各类视频课程670余部，搭建了“哪里不会点哪里”的民警在线学习平台。

此外，黑龙江省公安厅不断拓展培训途径，围绕主题主线，举办“龙江公安大讲堂”19期；开展执法办案民警“进法庭”活动，累计组织旁听庭审580余场次，培训10875人次；在市县两级推行“轮训轮值、战训合一”，将集训队建成维稳处突预备队；弘扬公安优良传统，开展入警训练“师徒带教”，缓解“工学矛盾”实现教学相长……一项项“补养”“解渴”的培训持续推进龙江公安队伍素质能力建设，也为其他五大工程顺利实施及“龙江枫桥”的探索完善提供了强有力的人才支撑和智力支撑。

按照三年行动计划，黑龙江省公安机关的“六大工程”2017年、2018年140项建设项目已完成101项，还有39项正在推进。全省公安机关正齐心协力紧紧盯住没有完成项目和后续建设任务加快步伐。黑龙江省公安厅围绕重点建设项目和今年任务，建立问题清单、任务清单、责任清单，实施项目引领、清单管理。

“‘六大工程’是不折不扣的‘一把手’工程，特别是一些重点难点项目，必须亲力亲为，解决实际问题；分管负责同志更要靠前指挥，一线督战，按照时间表、线路图、责任书持续用力、接续推进。”黑龙江省副省长、公安厅厅长毕宝文在2月1日召开的全省公安工作会议上重点强调，“行百里者半九十。三年为期，第三年最为关键。全省公安机关必须做好打攻坚仗、啃硬骨头的思想和行动准备，按时限、高质量完成三年行动计划任务目标。”

“做敢于斗争的‘战士’，不做爱惜羽毛的‘绅士’，面对大是大非敢于亮剑，面对危机风险敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于斗争，以充沛顽强的斗争精神应对好每一场重大风险挑战。”黑龙江公安机关的“六大工程”建设，令人感觉到一种虎虎生风的气势，必将推动新时代黑龙江省公安工作创新发展，为黑龙江全面振兴、全方位振兴贡献力量，以优异成绩向党和人民交上满意答卷。

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