2015年不合格食品哪家多？大数据揭示国家抽检黑名单－质量视点－(6)

　　监管回应

　　抽检产品不能以偏概全

　　不少消费者提出疑问，企业一个批次食品被曝光，其他产品是否有必要停售？国家食药监局一位工作人员解释称，对抽检产品的结论不能以偏概全。生产中由于受食品原料复杂性、生产工艺稳定性、检测能力局限性等方面的限制，缺陷产品很难避免。食品企业被检出不合格产品，仅表明该批次产品有缺陷，并不代表其所有产品都有问题，消费者应理性看待通报信息。

　　国家食药监总局综合司司长孙梅君在接受新京报记者采访时表示，“消费者对被通报企业仍在销售的产品存在疑惑与不信任可以理解”，但不能因为某些批次产品抽检不合格，就要求企业所有的产品停售。按照规定，这些企业对不合格批次处理就可以。对于多次查出不合格的企业，只要查到的不是同一个批次，其他产品可正常生产和销售。

　　“允许食品企业少量的不合格现象出现，允许犯一些小错误。但同一家企业生产的一个品类连续查出不合格，必须要对这家企业彻底调查。”中国疾病预防控制中心营养与健康所食品科学室主任霍军生认为，这里涉及两个不同的概念，食品质量不合格与食品存在安全问题之间是有区别的。有些质量问题并不构成食品安全问题，处罚会较轻，但这些企业仍会受到警告、下架、召回等处罚。而对造成食品安全事件的生产企业，则按照规定重罚。

　　国际经验

　　严苛“黑名单”制 应让企业生畏

　　那么，对不合格食品，国外发达国家是如何执行的？中国人民大学农业与农村发展学院学者张曼、王旭、乔慧、郑风田等曾发表《食品安全“黑名单”制度存在的问题及建议》，提到借鉴国际经验，建立食品安全“黑名单”制度，以增加企业违法的信用成本和社会成本，从而加强企业在食品安全方面的自律。

　　研究认为，食品安全频发的一个重要原因是惩罚力度不够、监管不严，使得企业失信的收益高于违法成本。从国际经验来看，社会信用体系的核心是失信惩戒机制，建立大型信用信息基础数据库支撑的“黑名单系统”。

　　在法律方面,用强大的赔偿制度提高食品企业的犯罪成本。除直接赔偿外,不少欧美国家还设立了惩罚性赔偿制度,即要求违法企业赔付一笔远超实际损害的赔偿，用以安抚被告、震慑其他企业等。

　　比如在德国，食品违法企业将受到刑事诉讼和巨额赔偿的惩罚。美国只要发现制假售假的食品企业，就会受到25万-100万美元的罚金和5年以上的监禁,并对再次违法的食品企业加大惩罚。在法国,售卖过期食品的商店一旦被发现会责令关闭。韩国规定对“造毒”食品企业10年不允许营业。

　　此外，在一些有着发达的社会信用体系的国家，造假企业一经被发现，将面临贷不到款，融不了资等困境。美国和德国有专门数据库可查询到个人的信用状况,以及诸多方面的不良记录等。对食品企业而言，如果掺假造假、欺诈等诚信问题被发现,市场上的其他服务机构将提高对失信企业的服务门槛。

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