江苏5市治气不合格遭通报 国家要求加码形势不乐观
315发 [2016] 110541966号 移动版
10月14日，省大气污染防治联席会议办公室发出通报：根据国家下达的2016年度大气污染防治考核指标，南京、泰州、无锡、淮安和常州空气质量改善序时进度“不合格”，要求当地高度重视，采取果断措施，确保实现年度目标。
近年来，我省大气污染治理一直秉持高压态势，截止目前，全省空气质量三项指标总体处于达标状态。然而，环境问题日积月累，而且今年8月国家要求再次加码，当前大气治理达标的难度不降反升。
倾力而为，全省基本合格
记者了解到，在连续两年超额完成国家下达的年度空气改善目标的基础上，今年以来，我省直面挑战，多措并举，取得初步成效。
截止10月9日，全省PM2.5浓度较“大气十条”确定的2013年考核基准数下降21.4%；跟2015年同期相比，下降8.4%；优良天数指标上升了1%；重污染天数则下降了3天，总体处于基本合格状态。
全省上下为此付出了不懈努力。省环保厅大气处杨浩明介绍，今年省政府特意把大气污染防治联席会议的召开时间，从春节后提前到春节前，从早从严从紧推进大气污染防治；今年，省政府出台《关于供给侧结构性改革去产能的实施意见》，上半年，全省船舶、平板玻璃、水泥产量分别下降24.3%、15.3%、2.8%；健全煤炭消费总量、强度的“双控”机制，今年上半年，规上工业万元产值能耗下降3.9个百分点。
一批重点工程深入实施。6000万千瓦大型燃煤机在全国率先实现脱硫脱硝“全覆盖”。在去年基本淘汰黄标车、全部淘汰8.99万辆营运黄标车的基础上，今年以来，又淘汰黄标车和老旧车13.31万辆，力争年内全部淘汰黄标车。去年以来，累计建成岸电系统3845套，位居全国首位……
要求加码，5市遭到通报
今年是“十三五”开局之年，大气污染防治工作站在新的起点上。根据国家今年8月发布的最新考核目标，“十三五”期间，我省PM2.5浓度应比2015年下降20%，空气质量达标率提高到72%以上；其中，今年我省PM2.5浓度应同比下降3%，空气质量优良天数比例应同比提高1个百分点，要达到67.8%。国家下达的这个新目标，大幅超出年初我省自定的空气质量改善目标。
根据2015年的各市空气质量情况，我省将考核要求分解到各设区市，又分别设定了标准。记者梳理发现，5个设区市遭通报的主要原因，大多是空气质量优良天数下降率未达合格线，以及部分大气治理重点工程进度缓慢。
淮安，是唯一一个两项考核指标均未合格的城市。2016年对该市的考核目标是：PM2.5浓度同比下降3%，空气质量优良天数同比提高1个百分点。但截止目前，淮安PM2.5浓度同比下降1.7%，空气质量优良天数同比减少3个百分点。
冬季将临，防霾形势逼人
记者在采访中也了解到，伴随着我省大气污染防治工作的深入开展，一些“瓶颈”和难点更加突显，迫切需要破解。
产业结构和能源结构仍然偏重。我省燃煤消费总量过大，单位国土面积的耗煤量是全国平均水平的6.4倍。化工、火电、冶金等7大高耗能行业的工业产值占全省工业总产值的1/3左右。水泥产量全国第一，钢铁产量全国第二，火力发电量全国第二。一些高能耗、高污染企业没有退出市场，一些地方还舍不得下狠手。
大气治理精准度仍然不高。近年来，我省夏季臭氧污染日趋突出，超标现象明显增多且时间提前，成为影响空气质量达标率的重要因子，而且形成机理尚未完全清楚。企业违法排污问题仍然存在，化工园区恶臭扰民问题仍时有发生，油品质量监管、堆场粉尘控制、建筑扬尘精细化管理等方面存在不足。
重污染天气应急仍然不够有效。对冬春季节大范围、长时间、输入型重污染天气仍未实现有效应对和管控，还需进一步提高时效性、针对性、有效性。应急预案的落实也是一个问题。近几年，很多地方存在“该启动不启动”、虽启动但应急措施不到位等情况；部分城市甚至在省里发布预警之后，还观望等待或消极应对。
省环保厅副厅长陈志鹏特别提醒说，眼下冬季即将来临，也是一年中最容易出现重污染天气的时段，防霾形势逼人，各地各有关部门务必充分认清当前严峻形势，全面查找问题，制定针对性改善方案，确保完成国家对江苏的大气考核任务。
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聚焦江苏大气“国考”：全省PM2.5浓度降幅高于长三角平均水平
