哈药涉嫌排放超标 限产治标不治本

　　肖莎

　　事件回顾

　　11月5日，环保部官网发布信息称，东北39家企业大气污染物排放数据异常、涉嫌超标，其中包括哈药集团制药总厂。

　　据环保部披露的信息，这些企业大气污染物排放数据异常的情况是通过重点污染源自动监控系统发现的，除了哈药集团制药总厂外，鞍钢、一汽等公司的相关分支机构也被点名。

　　针对东北地区近期持续出现的重污染天气，环保部有关负责人表示，将责成企业所在地省级环保部门组织实地查证，对违法超标排放污染物的企业高限处罚并向社会公开处罚结果。对排污单位有篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为的，将移送公安机关依法处理。

　　11月7日晚间，哈药集团股份有限公司(以下简称哈药集团)发布公告对大气污染物排放数据异常的情况进行回应。

　　公告中称，哈药集团制药总厂为哈药集团的分公司。进入冬季以来，随着供暖开始，企业锅炉运行控制调整频繁，导致氮氧化物在线指标有超标的情况。

　　据上述公告，环保部相关人员已于11月6日到哈药集团制药总厂核查情况，对企业燃煤使用、锅炉运行等情况进行了实地了解。同时黑龙江省环保厅已责成哈尔滨市环保部门对哈药总厂氮氧化物排放情况进行手工监测，以进一步查明企业实际排放情况。

　　“公司一直以来对环保问题高度重视，针对在线数据有超标的情况，哈药集团制药总厂已采取措施对锅炉运行进行了调整，对部分生产车间进行限产，自查的环保指标已正常。”公告称。

　　舆论关注度走势

　　由于东北地区近期持续出现重污染天气过程，媒体普遍都在关注到底有哪些企业涉嫌排放超标。

　　11月5日，环保部公布包括哈药集团制药总厂在内的39家企业大气污染排放数据异常的信息后，当天包括中青在线在内的媒体就及时进行跟进。

　　新闻和微博关注度在当日就达到第一次高峰。

　　微信对此事的关注度则在11月6日达到第一次高峰。

　　11月7日晚间，由于媒体此前在相关报道中普遍提及哈药集团制药总厂，哈药集团在当日发表了关于此事的声明。

　　声明对事件发生的背景、初步处理情况进行了解释，媒体在报道过程中也多集中于公告中所提及的“部分车间已采取限产措施”这一内容。

　　哈药集团的公告引发新闻和微博对此事的关注度在当日达到第二次高峰。

　　11月8日起，舆论关注度开始有所下滑。

　　11月9日，《每日经济新闻(博客,微博)》发表文章，提及哈药集团此前就出现过污染问题。当日舆论关注度有所回升，但关注度并未超过此前的报道热度。

　　微信关注度在11月7日起有所下滑。不过由于哈药集团7日晚间发布了回应声明，之后几日的微信关注度始终保持在较高水平。

　　网友评论分析

　　随机抽取257名网友评论分析可知，有三成网友表示，环保部公布黑名单后应有处理办法，有三成网友表示，东北的经济支柱是重工业，这些很多都属于重污染行业；有不到两成的网友表示，近期哈药集团制药总厂所在地哈尔滨雾霾非常严重；还有一成网友认为，不能把大气污染的责任都归于企业。

　　东北的经济支柱是高污染行业，33.07%

　　网友米小锅shmily：东北是重工业基地，本来产业结构就跟其他地方不同，产钢铁镁等金属煤炭石油化石燃料，加上北方冬天落叶没有光合作用取暖燃煤，污染都是不可避免的。又要马儿跑又要马儿不吃草，对于经济发展本身就是难题。

　　环保部公布黑名单后应有处理办法，32.68%

　　网友静水照花：只是点名吗？没有什么措施吗？比如根据超标碳排放量让污染企业种植相应量的植被什么的。总是说超标、污染，我们看到了，可是又能怎样，雾霾依然严重，不见天日。

　　网友雨后晴空的世界：加大处罚力度！

　　哈尔滨雾霾很严重，18.29%

　　网友许我独自仰望：这里的雾霾辣眼睛，坐标哈尔滨。

　　不能把责任都归为企业，10.51%

　　网友小纯洁88：把责任都归为企业？企业不供暖工人会冻死。主要是烧秸秆问题！天天难为企业，以后全是小作坊，搞互联网，坑消费者。

　　其他，5.45%

　　媒体报道分析

　　此次舆情事件中，媒体报道主要集中在两个方面，一是哈药集团制药总厂等39家企业被环保部点名的事件本身，二是哈药集团制药总厂关于此事的回应及处理结果。

　　以《东方早报(博客,微博)》为代表的媒体，以“哈药股份(600664,股吧)回应‘污染门’：部分生产车间已限产”为题对此事进行了报道。

　　《每日经济报道》在所有媒体报道中，相对而言比较全面，不仅梳理了事件发生的前因后果，也对哈药集团方面的负责人进行采访。

　　由于哈药集团在公告中称“哈药总厂对部分生产车间进行限产”，《每日经济新闻》的记者在报道中便就此事采访了哈药集团内部人士。

　　该内部人士称：“本着对社会、对周围居民负责的态度，先采取一些内部能采取的措施去解决此事。按照哈尔滨市对于哈药总厂的搬迁规划，今后此类问题应该会得到解决。”

　　至于哈药集团制药总厂对哪些产品或生产线进行了限产，哈药集团在公告中并未告知详情。就此问题，《每日经济新闻》的记者也进行了求证，但哈药集团证券部工作人员对此表示，不方便回应。哈药集团宣传部人士也表示，不清楚具体情况。

　　哈药集团多次被曝存污染问题

　　从公开报道来看，哈药集团及其旗下分公司并非第一次被曝光存在涉嫌污染超标问题。

　　此前，黑龙江省环保厅曾通报了5起典型环境违法案件，其中就包括锅炉排烟超标两倍的问题。

　　黑龙江省环保厅的通报文件中称，2015年一季度，哈尔滨市环境保护局对哈药集团制药总厂进行监督性监测发现，该厂6号锅炉未安装脱硝设施，污染物排放浓度烟尘超过国家规定标准两倍，二氧化硫超标0.4倍，氮氧化物超标0.9倍。

　　哈尔滨市环境保护局责令其在5月5日至6月4日期间限制生产以保证污染物达标排放，并对其违法行为处以5万元罚款。

　　在2011年，央视朝闻天下栏目曾以“哈药总厂污染物排放调查”为题进行报道，节目中称，哈药集团制药总厂污染物排放中的硫化氢气体超标千倍，周边居民忍受臭味已经有10多年。

　　央视报道播出后，哈药集团制药总厂的相关负责人还到北京通过媒体正式向公众道歉。而且，据央视报道，在相关问题被曝光后，黑龙江省、哈尔滨市环保部门成立督查组，深入哈药总厂督促检查，监测人员在哈药总厂设置4个点位监测，连续检测企业工艺废气中氨、硫化氢、二甲二硫和臭气浓度4项重要指标。监测频次加密到每天3次，增派执法人员24小时驻厂监督，确保整改如期完成。

　　据新华网2012年的报道称，为推进企业产品结构升级，同时减少对城区居民生活环境的影响，哈药集团制药总厂已正式启动新厂区建设项目。

　　舆情点评

　　虽然此次环保部点名了东北地区39家涉嫌污染超标的企业，由于哈药集团的知名度较高，且并非首次涉嫌污染超标，因而哈药集团比其他38家企业更受关注。

　　由于环保部刊发相关信息的时间是在周六，哈药集团在下一个周一，就针对此事发表公告，进行回应，回应速度还算较快。

　　公告的第一部分内容，即为哈药集团对被环保部点名原因的分析，称随着供暖开始，由于锅炉运行控制调整频繁，导致氮氧化物超标。

　　公开资料显示，氮氧化物有很多，其中造成大气污染的主要是一氧化氮(NO)和二氧化氮(NO2)，其中二氧化氮具有强烈的刺激性。城市大气中的氮氧化物大多来自于燃料燃烧。

　　哈药集团的这一表述很容易给人带来的印象是，氮氧化物超标因供暖引发，出现这种情况是暂时的，随着供暖季结束，就会缓解。

　　但是值得注意的是，东北地区的供暖时间较长。2016年哈尔滨供暖期为当年10月20日至次年4月20日，长达半年，如果不对锅炉进行改造，从根本上减少氮氧化物的排放，一些暂时性的措施只会是治标不治本。

　　从哈药集团公告的整改措施方面，哈药集团制药总厂目前的做法也只是一种暂时行为，即对部分车间进行限产。如果在限产的情况下，相关指标正常，下一步相关车间是会继续限产还是恢复生产，如果恢复生产，会不会导致再一次的排放超标？对于这一问题，哈药集团在公告中并未提及，哈药集团也并没有出面解释。

　　此外可以看到的是，进入供暖季，涉嫌排放超标的企业不仅仅哈药集团制药总厂一家，也并非只在哈尔滨一地。

　　这也就意味着，要解决排放超标带来的大气污染问题，不能仅靠企业，还需要政府部门的统一部署，需要政府部门对雾霾的成因作出有效分析，并且有针对性地进行治理，甚至应当就大气污染提前作出应对预案。

（责任编辑：张功成 HN092）

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