我国首次发布高等教育质量报告 在学总规模3700万

　　21世纪经济报道 王峰 北京报道

　　2016-04-07 14:16

　　4月7日，教育部发布中国高等教育系列质量报告，这是中国首次发布《中国高等教育质量报告》，也是世界上首次发布高等教育质量的“国家报告”。

　　系列质量报告由四本报告组成，即1本总报告《中国高等教育质量报告》和3本专题报告，分别是《中国工程教育质量报告》、《全国新建本科院校教学质量监测报告》、《新型大学新成就——百所新建院校合格评估绩效报告》。

　　报告显示，2015年我国高等教育在学总规模为3700万人。与新中国成立时相比，高等教育的规模增长超过310倍，位居世界第一。目前，全世界平均每5个在校大学生中至少有1个是在中国高校学习的。此外，截至2015年，我国各类高校2852所，位居世界第二。高等教育支撑经济社会发展

　　2015年我国高等教育的毛入学率为40%。与新中国成立时相比，高等教育毛入学率增长超过150倍，预计到2019年，将达到50%以上，进入高等教育普及化阶段。

　　报告显示，我国高等教育“硬件”建设数量上呈现井喷式增长。2013年与2003年相比，全国高校教育经费总收入增加了3.6倍，公共财政预算教育经费增加了4.9倍，高校生均公共财政预算教育支出增加了1.7倍。

　　从2010年到2014年，全国高校固定资产总值增加了42.15%，教学、科研仪器设备资产总值增加了57%；十多年来，全国高校专任教师数增加2倍多，而且超过半数以上的专任教师具有研究生学位，45岁以下的青年教师占到专任教师总数的三分之二。中国高等教育质量短板较突出

　　但报告也认为，与世界高等教育强国相比，中国高等教育问题依然不少。主要表现为“四不够、一不高”。

　　其一，学科专业设置优化不够，科研水平和成果转化率不高，“短板”问题依然严重。

　　其二，创新人才培养力度不够，高校创新创业教育仍是“软肋”。

　　其三，高水平教师和创新团队不够，教学经费和实践资源不足，实现由量到质的新跨越仍是突出问题。

　　其四，质量意识和质量文化不够，绩效评价不力，不少高校“等靠要”思想还相当严重，对教师评价“重科研轻教学”。

　　其五，就业与所学专业相关性不高，不同类型院校学生对学习过程体验和就业状况满意度存在不平衡现象，“级差”现象明显。

　　新建本科院校分布于196个城市

　　“新建本科院校”，指的是教育部2000年以后批准设立的本科院校。在2000年至2015年短短的16年时间里，我国新建本科院校（含独立学院）共678 所，占全国普通本科院校的55.6%，占据了本科院校的“半壁江山”。

　　截至2015年5月，我国在非省会城市布点的新建本科院校208所，占全部新建本科院校的51.6%。全国现有339个地级及以上城市，新建本科院校已分布于其中的196个城市，布点率达57.8%。

　　与此对照的数据是1998年全国本科高校591所，1/10在北京，1/2以上集中在20个大城市，地级及以下城市很少有本科高校。

　　中国高等教育学会会长瞿振元认为，世纪之交的管理体制改革，强调实行中央和省市两级管理，中央与省市、地三级办学，逐步改变了我国高等教育的区域布局，现在这个成效已经十分明显。这种区域布局对满足基层经济社会发展需求以及基层特别是偏远地区人民群众接受高等教育的需求起到了非常积极的作用。

　　由于新建本科院校建校时间较短，基础相对薄弱，一些学校有专科办学经验无本科办学体会，在升本之初，有的学校存在简单模仿传统大学办学模式的倾向。

　　瞿振元认为，如何立足地方、融入地方、服务地方，如何成为推动地方经济社会发展不可或缺的重要组成部分，是摆在新建本科院校面前亟需破解的难题。

　　4月7日教育部发布了《新型大学新成就——百所新建院校合格评估绩效报告》和《全国新建本科院校教学质量监测报告》，对2011年教育部开始的本科教学评估进行了总结。“十二五”期间，169所新建院校接受了合格评估。

　　根据调查，评估前后5年间，参评院校获得各级财政投入资金总额超过860亿元，平均每校获得6.16亿元。其中政府经常性预算内教育事业拨款总额约500亿元，平均每校3.99亿元。获得财政债务化解资金总额约120亿元，平均每校1.18亿元。5年新增土地面积约17484亩，平均每校增加112.8亩。

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