盐城环境空气质量报告：揭开领跑江苏的奥秘

原标题：揭开盐城空气质量领跑全省的奥秘

　　2016年，我市环境空气质量继续保持全省第一、全国前列，特别是8月份，跃居全国第三名，是江苏历史上取得的最好名次，也刷新了我市2014年9月份全国第四的江苏历史最好名次。10月份，优良率达100%，再列全国前十，位居第七名，截至该月底，我市优良率80.5%，PM2.5年均浓度40微克/立方米，历史首次优良率高于80%、PM2.5年均浓度40微克/立方米，也是江苏历史最好空气。人民网等媒体将我市再次列为全国18座“洗肺城市”之一。

　　2016年，我市环境空气质量综合指数4.53，全省最好，全国前列。2013年，我市环境空气质量综合指数6.24，全省最低，基数最低，改善的难度也最大，2016年较2013年下降1.71、较2015年下降0.71，保持了持续下降的势头。这是市委、市政府的正确领导和各级各部门的共同努力结出的硕果。

　　实施生态立市战略目标

　　健全大气污染防治机制

　　2016年1月5日，市委、市政府主要领导高度重视，召集市环保、发改、经信、公安、建设等部门和相关地区主要负责人，专题研究大气污染防治和重污染天气应急工作，提出各地和市相关部门要坚持绿色发展理念和严格控制燃煤污染、严格淘汰落后产能等“八个严格”的工作要求，并以市政府1号会议纪要下发，确立了我市新年大气污染防治工作的总体思路；随后，“空气质量提升工程”被列为2016年市政府20项为民办实事项目之一，燃煤锅炉整治、黄标车淘汰等9项具体工作内容总投资达4.8亿元，确立了我市大气污染防治作为民生工程丝毫不能马虎的基本要求；在市第七次党代会上，市委书记王荣平历史上首次将“生态立市”作为我市经济社会发展的三大战略之一，“好空气”既是盐城的生态优势，持续改善空气质量也是落实“生态立市”战略的基本要求。对大气污染防治工作，市委、市政府主要领导由关注关心到直接指挥和亲自部署，是我市2016年大气污染防治工作取得优异成绩的最强保障。2016年10月2日，戴源代市长专题听取环境保护工作情况汇报，对如何进一步打造“盐城好空气”这一生态品牌进行部署。市政府先后四次召开全市大气污染防治联席会议或者专题会办会议，具体部署、推进、督查全市大气污染防治工程项目的实施，是历史上市政府大气污染防治专项工作会议召开频次最多、督查力度最大的一年。

　　充分发挥部门协调职能

　　上下齐抓共管合力推进

　　市大气办充分发挥组织协调职能，每月对各地、各相关部门重点任务完成情况进行督查调度，对各地环境空气质量状况和重点项目进展情况进行通报。2016年9月份，根据省大气办追加任务要求，市大气办在年初印发《2016年度大气污染防治工作计划》的基础上，及时下发补充通知，将PM2.5浓度目标从56.5微克/立方米大幅调整到47.6微克/立方米，同时还提高了优良天数、大气主要污染物排放总量、挥发性有机物治理工程项目等任务目标。市公安局根据省公安厅要求，在年初淘汰黄标车10241辆任务目标基础上，追加淘汰老旧车4900辆任务目标；市城建局多次调研，提请市人大颁布《盐城市扬尘污染防治条例》，我市扬尘污染控制工作进一步强化。近年来，大气污染防治工作由过去环保部门单打独斗的局面，逐渐形成了相关部门各司其职、各负其责，全市上下齐抓共管、合力推进的良好态势。

　　工程项目治理力度空前

　　大气污染防治效果显著

　　2016年，全市组织实施燃煤锅炉整治、挥发性有机物治理、煤电节能改造、堆场粉尘治理、港口岸电系统建设等大气污染防治重点工程2515项，其中列入省年度大气污染防治重点工程项目为725项，省下达任务外我市自加压力，增加燃煤锅炉整治、市区挥发性有机物治理等项目1790项。

　　开展燃煤小锅炉整治。全市燃煤小锅炉3000多台，数量大、分布广、污染重，2016年初，对于难度较大的10吨及以下燃煤小锅炉淘汰或清洁能源替代工作任务，我市动员各地克服畏难情绪，确立了2016年达到80%、2017年底全部完成的工作目标。此外，各地城市建成区还要开展高污染燃料禁燃区建设，完成燃煤小茶炉、小炉灶的淘汰任务。市大气办在年度计划中逐一列出锅炉整治任务，强力推进，逐一对账销号，每月对各地整治情况进行通报。全年整治燃煤小锅炉2200台以上，较好完成燃煤小锅炉整治任务。

　　开展挥发性有机物治理。针对挥发性有机污染物排放影响臭氧指标，是我市环境空气质量进一步改善的主要限制因素问题，我市在全省率先开展市区挥发性有机物专项治理行动，市环保局成立一把手任组长的整治领导小组，通过全面摸底排查，将市区61家排放企业中14家重点企业列为首批整治对象，邀请专家逐一审查整治方案，由市环保局直接组织实施和督查推进，各区同时对烤漆房、加油站等挥发性有机物排放点进行整治，市区共完成整治121项，削减VOCs排放量达340吨，有效遏制了我市近几年臭氧浓度连续上升的趋势，盐城成为全省唯一的臭氧排放量下降的城市，得到省环保厅主要领导和职能处室的充分肯定。同时，不断加大对全市化工、印刷、涂装等行业企业挥发性有机物治理力度，大丰、阜宁、滨海、响水四个化工园区开展有机废气泄漏检测和修复工作，园区内64家企业完成挥发性有机物治理。

　　实施重点排放企业提标改造。在上年已经完成省下达的火电、钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业治理任务基础上，我市2016年安排了6项大气污染物重点排放企业的废气治理提标改造工程，已全部完成。

　　抓实秸秆禁烧综合利用

　　重污染天气大幅度减少

　　优良天数比例全省最高。2016年，我市优良天数比例全省最高77.9%，较2015年上升了5.8个百分点，远远高于“比2015年上升0.5个百分点”的省考核要求，也远远高于全省“到2020年空气质量优良天数比例达72%以上”的任务目标。特别是2016年优秀天数101天，比2015年增加54天，无论是增幅还是天数，都是全省第一。PM2.5年均浓度全省最低。2016年，我市PM2.5年均浓度43微克/立方米，全省最低，较2013年65微克/立方米下降了33.8%，较2015年49微克/立方米下降了12.2%，超额完成“比2013年下降13%、比2015年下降2.5%”的省考核要求。

　　重度污染天数大幅减少。2016年我市重度污染天数大幅下降，仅为2天，比 2015年减少了10天，超额完成“比2015年下降”的省考核要求。全年无严重污染天气。

　　创新秸秆禁烧和综合利用工作措施，加强督查巡查，市环保局抽调人员脱产驻点督查，同时，在禁烧重点区域安装1028个高清摄像头，在全省率先建成“蓝天卫士”全方位视频监控系统；实行“三清五化”，推广联耕联种，实现了连片种植，进而实现秸秆深翻还田；建立市县镇村组五级禁烧责任体系，层层落实责任，出台《秸秆禁烧包保责任和问责办法》，加大考核力度。我市成为2014年以来全省唯一连续三年六个季度环保部和省环保厅考核“零火点”的城市，全年仅有的两天重污染天气发生在冬季，主要是北方外源污染影响，消除了本地秸秆焚烧引起的重污染天气。（张华林 王磊黎）

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