苏州高新区：“老旧动迁小区怎么改，群众说了算”

　　“要把钱更多地花在老百姓身上，努力把老旧动迁小区环境改造得更洁净、有序、优美、安全，让辖区群众更多地享受到区域经济社会发展带来的成果。”近日，苏州高新区举行全区老旧动迁小区综合改造提升工作推进会，会上明确提出，在改造中必须坚持以小区居民为本的理念。至今年7月底，高新区41个老旧动迁小区的综合改造提升已全部实现开工，累计完成投资4.7亿元。

　　路灯高度由2.2米　提高到3.2米——要改什么?让　群众来做“规划师”

　　“诗里枫桥，梦里闪耀。升级小区，贴心改造。焕然一新，邻里欢笑!”近日，已77岁的康佳花园居民郝岩阿姨，写了一首小诗，表达自己的喜悦之情。

　　“事实上，对老旧小区的改造，因数量多、改造周期长，并不是那么轻松的。”高新区相关负责人向记者介绍，特别是群众对改造内容、改造实施方式、改造效果都有自己的期待与想法，这也在一定程度上影响着改造，有时难免影响工程推进。

　　“我们坚持的原则是‘小区怎么改，群众说了算’，让群众充分享有知情权、参与权和监督权。”相关负责人说，改造中不仅要解决管道管线老旧、停车困难、路面破损溢水等较为普遍的问题，41个小区还各有各的“痛点”。

　　为此，在制定改造方案时，高新区并没有生硬地“一个标准管全区、一套方案用到底”，而是由区改造办邀请各行业专家、相关主管部门进行方案评审，因地制宜制定具有专业性、科学性规划图。在改造方案基本确定后，一方面利用小区宣传栏、告知书等形式做到广而告之，一方面召开意见征询会，广泛征求群众对改造计划与方案的意见建议，了解他们的诉求并做好统筹协调，合理采纳，使改造效果更贴实际、便利群众。

　　郝岩阿姨是康佳花园20多位居民代表的“领队”，非常注重对社区居民意见的收集。她给记者看了一份《居民建议汇总》，在满满5页纸上，详细列举了6项已被采纳的建议，包括在大面积绿地中设置便道、把路灯高度由2.2米提高到3.2米、进一步改善排水系统等。

　　“改造开始前，改造办就带领方案设计公司的人一起走进小区，倾听居民代表反映小区迫切需要解决的问题，我们作为居民代表十分愿意反映大家的需求。”郝阿姨说，“这些建议是我与好几位热心居民一起走访收集来的，很有代表性。之后，我通过小区改造微信监督群、电话、面对面等方式反映给改造办，最终得到了采纳。”

　　鉴于小区群众对电动自行车火灾隐患的担忧，今年4月，高新区在小区综合改造中，会同安监、住建、规划、公安等部门进行研究，完善改造方案，增加了在老旧动迁小区增设电动自行车集中停放充电点、智能充电桩等措施保障安全。据了解，440处充电点、4787根充电桩，将在今年9月底建成。

　　金明康大伯是东渚街道龙景花园三区10多位居民代表的“班长”。他收集群众意见后向区改造办提出：“三区虽然增加建设了16个集中充电点，但相对于53幢楼、1850户居民来说，充电点显然不够用。”

　　对于金大伯的意见，改造办很快就拿出了解决方案：新增投资150万元，为龙景花园各区共10740户居民的自行车车库免费配置智能充电藤。该充电藤装有自动保护系统，电池充满后，或出现异常时会自动断电。目前，首批3000个充电藤正在安装。

　　增建木园堂专用场所　不如活用停车位——要怎么改?让居民化身“监理员”

　　方案定好了，具体如何实施?分布在高新区各地的小区改造办，又邀请热心群众组成“工程监理团”，对接设计、施工单位，对改造方案进行再优化。

　　动迁之前，金大伯曾经修补过老宅墙面，有一定经验。这次龙景花园墙面改造，他与其他热心居民发现，施工方是沿着裂缝刷防水料的，他立即找到改造办提建议：“你们看到的裂缝是已暴露出来的，还有一些裂缝虽暂时看不到，但不排除改造后再出现开裂，还是要整面墙都刷一遍防水料，才能更保险。”虽然按照金大伯建议，施工量、成本会增加大约90%，但为了确保工程质量，改造办采纳了这个建议。

　　每逢红白喜事，在小区车位或路边上搭建木园堂，是苏州多数老旧动迁小区居民的习惯。但搭建木园堂容易出现私接电线、私自取用消火栓水、乱排污水等问题。今年的改造，高新区要求各地既充分考虑动迁居民的实际需求，又维护好良好的小区环境。于是，在东渚街道，改造办计划在各小区建设14个木园堂专用场所，同时，配备自来水、电力设备及污水分流等设施。然而，这个很人性化的规划，也被“挑刺”了。

　　“一下子建设14个，确实蛮大手笔的，但仍然不够。”金大伯说，“拿我们三区来说，规划建设4个木园堂专用场所，遇到好日子，很可能不够用。同时，还有一个情况不容忽视，这些场所一旦被白事用过，办红事的人家就不想再去了。”金大伯和其他热心居民把这个意见反馈上去后，很快就得到了回应：龙景花园所有车位边都配备上了自来水、污水分流及电力接口，既保证居民搭建木园堂的空间，又避免对小区环境造成破坏。

　　在“居民监理团”求精求细的监理“压力”之下，各地老旧动迁小区改造办在改造预算范围内，尽可能地探索新途径新做法，把实事办好、把好事办实。

　　在枫桥街道，施工人员引进管道检测机器人，实现管道“内窥”，在各种口径的地下管道都能进行检测和施工。郝阿姨说：“我原本很担心施工不细致，造成小区道路重复开挖，现在看到他们利用这种设备，一步到位，我们也放心了。”

　　改造工程竣工前　先让居民来“验收”——改得怎么样?让群众再任“质检员”

　　今年夏天出现连续高温，但并没有阻挡住热心居民监督小区改造。他们一有时间就奔波在施工改造各个现场。“每改造一个大项目、一个小区，他们都会去竣工‘验收’，群众不满意，改造就不能算合格。”高新区老旧动迁小区综合改造办负责人介绍，一旦发现施工操作不规范、材料不合格等情况，居民都可立即反映，改造办会对不合规、不合理的情况进行纠正，让老旧动迁小区改造真正成为一项惠民工程。

　　据活跃在各镇、街道的400多位“居民质检员”反映，改造的大多数项目效果都令他们满意。“以前每次下大雨，一天后积水才能退，现在一个小时就没有积水了!”郝阿姨给已完成的雨水管网改造打了高分。

　　而对于少数出现的问题，“居民质检员”也不留情面。前不久，金大伯和同小区的热心居民们看到工人正要给污水管道封土，就拦下他们，要求查验管道铺设情况。一查不要紧，发现管口对接不到位。通安镇居民蒋先生也发现华通花园的路边侧石高低不规整，对施工质量提出质疑。居民们把问题反映到改造办，一两天后，他们再去看，问题都已得到了解决。

　　目前，高新区2018年老旧动迁小区综合改造工程41个项目已全部开工，累计完成投资约4.7亿元。实施过程中，各地改造办收集到群众意见建议达2100多条。

　　“切实改善老旧动迁小区居住环境，着力提升市民生活居住质量，改造工程已成为一项‘政府狠抓、民众称好’的民心工程。在今后改造工作中，我们要坚持问题导向，高标准、严要求完成综合改造任务;要用优美的小区环境来提升小区居民的幸福感与获得感;要让经济社会发展的成果，同步体现在实实在在的惠民实事上。”高新区改造办相关负责人表示。

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