群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表（第七批 2018年11月9日）

群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表  
          （第七批  2018年11月9日）  
序号   受理编号   交办问题基本情况   行政区域   污染类型   调查核实情况   是否属实   处理和整改情况   问责情况  
1   X510000201811090051   德阳市旌阳区庐山南路二段76号 反映庐山南路“臻艾堂”是一家艾灸店，该店将艾叶燃烧后的废烟直接排入地下，楼顶也有刺鼻的味道，影响空气质量和周边居民的健康。   德阳市   大气       2018年11月10日，由市城管执法局副局长刘超率市城管执法支队经开区大队大队长刘伟伟、市环保局工作人员胡德裕、市经开区街道办党工委许华等同志组成的工作专班开展现场调查处理工作。
    经现场核查，群众反映情况属实。
    经现场调查， 2018年10月21日前，该店经营过程中艾叶燃烧产生的烟尘处理方式是直接外排，增设净化设施后，所产生的烟尘、异味经净化后通过烟道升空排放。现场调查时该店店内及所在楼顶存在艾叶燃烧后的味道，但目前国家对艾叶燃烧后的气体是否有害无相应检测的技术支持和技术标准。

  属实       责任领导：市城管执法局副局长刘超。
    责任单位：市城市管理行政执法局行政执法支队。
    责任人：德阳市城市管理行政执法支队副支队长甘宁。
    关于“废烟直接排入地下，楼顶也有刺鼻的味道，影响空气质量和周边居民的健康” 问题，一是责成该店经营者按照设备相关要求定期清洗维护净化设施，保持设施的正常使用；二是责成该店经营者定期检查排烟管道，确保烟尘正常排放，不影响周围群众生活；三是市城管执法局将加强对该店的巡查，确保净化设施正常运行，防止废烟直排问题的发生。该店经营者表示接受该处理意见，并认真做好相关维护、清洗、检查工作。   无  
2   D510000201811090030   德阳市旌阳区中国第二重型机械集团公司的炼钢车间，大型机械整天都在运作，机械声音非常大，噪音严重影响周围居民正常休息，希望督查组调查处理。   德阳市   噪声       2018年11月10日，由市环保局总工曾雯同志率市环保局、旌阳区政府等相关单位工作人员组成的工作专班开展现场调查处理工作。
    经现场核查，群众反映情况属实。
    2018年11月10日，工作专班进入该企业进行现场检查，现场检查时二重装备炼钢车间正在生产，市环境监测中心站对其昼间厂界噪声排放情况进行监测，监测结果显示二重装备的昼间厂界环境噪声为53.8dB，符合《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-2008）2类标准限值；由于该公司炼钢车间近期无夜间生产计划，监测人员于11月11日晚对其夜间背景噪声监测，监测结果显示背景噪声为48.4dB,该值接近夜间排放标准限值（50dB）。   属实       责任领导：德阳市人民政府副市长徐光勇。
    责任单位：德阳市环境保护局。
    责任人：德阳市环境保护局局长 李玉波。
    关于“中国第二重型机械集团公司炼钢车间，大型机械整天都在运作，机械声音非常大，噪音严重影响周围居民正常休息噪音严重影响周围居民正常休息 ”问题的处理情况。
    责成二重进一步严格落实整改，采取有效措施降低噪声排放：一是立即将炼钢厂房顶气楼排放口处隔声屏障全部安装到位并密封严实，以达到最大隔声效果；二是对所有隔声窗进行检查，并用密封胶密封到位，确保隔声窗周边没有漏声点；三是对60T和80T除尘器所有的排气筒加装消声器，以进一步降低风机噪声对厂界噪声的影响；四是在整改期间调整炼钢生产计划，压减生产负荷，最大限度的减少夜间生产作业。以上整改措施于12月31前完成，如2018年12月31日后该公司炼钢车间仍不能实现夜间厂界噪声稳定达标排放，将责成其必须调整夜间生产负荷，确保夜间噪声达标排放。   无  
3   D510000201811090040   德阳市绵竹市玉妃路往来通行的大货车每天凌晨一两点钟到早晨四五点声音很大。   德阳市   噪声       2018年11月10日，绵竹市市委常委、统战部部长孙武率市公安局、市交通局、市城管局等单位工作人员组成的工作专班开展现场调查处理工作。
    经现场核查，群众反映情况属实。
    11月11日，工作专班在开展入户走访中有30%的玉妃路沿线住户反映夜间有货车经过，其余住户感觉不明显。但通过调取查看天网视频监控，发现2018年11月2日至8日每日夜间有4至11不等数量的货车违规驶入玉妃路。   属实       责任领导：绵竹市市委常委、统战部部长孙武。
    责任单位：绵竹市公安局。
    责任人：绵竹市公安局局长黄和川。
    1.行政处罚情况：2018年11月10日夜间至13日凌晨，绵竹市公安局交警大队在玉妃路查获23辆违规驶入的货车，对该23辆货车均给予罚款100元、记3分的行政处罚，合计罚款0.23万元。
    2.责成被投诉单位整改情况：一是绵竹市政府制定并印发《绵竹市城区道路货运车辆运输整治行动工作方案》（竹府办函〔2018〕68号），通过宣传教育、专项清理、集中查处等活动强化城区环境整治；二是责成绵竹市公安局交警大队完善玉妃路沿线路段标志标牌，采用卡点（玉妃路金三角、世纪东城、老立交桥三处卡点）和巡逻相结合方式，对货车各类违法行为进行严厉查处打击；三是责成绵竹市公安局交警大队与货站积极对接，对货站车辆加强管理并签订责任书，要求其严格按照规定时间、规定路线行驶、文明货运，避免货车噪音扰民行为发生。   无  
4   X510000201811090012   德阳市什邡市蓥华山风景名胜区总体规划陈旧过时、未批先建现象突出、违法违规建设严重、管理机构不健全等问题突出；九顶山风景名胜区违规采矿，德阳住建局违规为歇马庙磷矿、烂泥沟磷矿、金河磷矿等企业出具假证明，说明其未在九顶山风景名胜区，希望中央督察组限期整治。   德阳市   其他污染       2018年11月10日、11日，由德阳市住建局副局长周光述分别率市住建局、市公用事业局、绵竹市住建局、绵竹市国土局、什邡市住建局、什邡市国土局、什邡市林业局、什邡市环保局、什邡市蓥华山风景名胜区管理委员会、什邡市住建局等单位工作人员组成的工作专班开展现场调查工作。
    经现场核查，群众反映情况属实。
    1.关于什邡市蓥华山风景名胜区总体规划陈旧过时问题:经核查，该问题不属实。《蓥华山风景名胜区总体规划（2006-2020）》经省人民政府于2007年批复同意，目前尚在规划有效期年限内，规划仍属有效法定规划，不存在总体规划陈旧过时问题。
    2.关于什邡市蓥华山风景名胜区未批先建现象突出、违法违规建设严重问题:经核查，该问题属实。自2009年灾后重建起，原住于蓥华山风景名胜区内部分居民陆续利用自有宅基地、村集体建设用地私自改建、扩建、新建住房、农家乐、乡村酒店等设施，另有部分村民与外来投资商联建乡村酒店，以上建筑未按照《四川省风景名胜区条例》有关规定审批、实施，属未批先建、违法违规行为。2017年以来，再无未批先建、违法违规建设行为发生。目前，什邡市人民政府正在按照省厅批准的《蓥华山风景名胜区钟鼎寺钟鼎寺片区环境整治和违法建设整改初步方案》和什邡市人民政府批准的《蓥华山风景名胜区农村住房整治指导标准》进行整治，整治工作有序推进。
    3.关于什邡市蓥华山风景名胜区管理机构不健全问题:经核查，该问题不属实。按照《风景名胜区管理暂行条例》要求，什邡市人民政府于1987年设立了蓥华山风景旅游区管理处，1998年将蓥华山风景旅游区管理处与旅游部门进行了整合，设立什邡市风景名胜旅游管理局，负责蓥华山风景名胜区的保护、规划、建设、管理等工作。近年来，为强化对蓥华山风景名胜区的管理工作，什邡市人民政府先后设置了什邡市蓥华山景区管理工作委员会筹备领导小组和筹委会、什邡市蓥华山风景名胜区生态环境保护工作领导小组（整治指挥部）等机构，并于2017年10月13日经德阳市委编委会审定，设立了什邡市蓥华山风景名胜区管理委员会及下属事业单位。当前，景区管理机构健全、管理职责明确、管理机制健全。
    4、关于绵竹市九顶山风景名胜区违规采矿问题。:经核查，该问题属实。经现场调查，虽然九顶山风景名胜区总规方案尚未修改完善，其四至边界无法定依据，但是其区域涵盖绵竹市金花镇、清平镇、天池乡大部分区域，该区域与自然保护区有较大部分重叠。2017年以前绵竹市九顶山自然保护区区确实存在违规采矿问题，但2017年以来绵竹市政府对九顶山自然保护区内的探矿权、采矿权依法进行了清理整治，46个矿权已基本完成整改任务，累计封闭井硐243口，完成井硐封闭工作。2017年7月，金河磷矿的马槽滩磷矿矿区、兰家坪矿段矿区范围因与九顶山自然保护区重叠而停止生产，2018年6月完成避让退出工作，由四川省国土资源厅颁发避让退出后的采矿许可证；2018年9月，什邡市安监局批复该矿进行复工复产，兰家坪矿段现现已正式投入生产，马槽滩磷矿矿区正按《环境影响评价报告书》相关要求进行整改，尚未生产。绵竹市天池乡歇马庙磷矿、绵竹市烂泥沟磷矿勘探为探矿项目，无采矿活动。目前，九顶山风景名胜区无违法采矿活动。
    5.关于德阳市住建局违规为歇马庙磷矿、烂泥沟磷矿、金河磷矿等企业出具假证明问题。经核查，该问题不属实。德阳市住建局并未为歇马庙磷矿、烂泥沟磷矿、金河磷矿等企业出具证明，只对德阳市国土局征求意见的来函，协助转发并依据绵竹市住建局提供的情况向其反馈。对歇马庙磷矿详查项目反馈2次。第一次为：2018年2月24日，反馈内容为：“1.绵竹紫岩山风景名胜区于2000年经省政府同意更名为九顶山风景名胜区,并同意将风景名胜区范围调整至402平方公里涵盖绵竹市金花镇、清平镇、天池乡大部分区域。2.九顶山风景名胜区总体规划于2013年9月2日通过绵竹市城乡规划委员会评审，经绵竹市住建局核查，歇马庙磷矿详查项目矿区范围在九顶山风景名胜区总体规划范围之内，该规划尚未得到省政府批复”。第二次为：2018年9月3日，反馈内容为：“1.绵竹紫岩山风景名胜区于2000年经省政府同意更名为九顶山风景名胜区,并同意将风景名胜区范围调整至402平方公里，涵盖绵竹市金花镇、清平镇、天池乡大部分区域。2.严禁在风景名胜区内采矿或兴办加工企业，目前已有的此类工矿企业应逐步清理出风景区。”对烂泥沟磷矿勘探项目反馈1次，时间为2018年3月14日，内容为：“1.绵竹紫岩山风景名胜区于2000年经省政府同意更名为九顶山风景名胜区,并同意将风景名胜区范围调整至402平方公里涵盖绵竹市金花镇、清平镇、天池乡大部分区域。2.严禁在风景名胜区内采矿或兴办加工企业，目前已有的此类工矿企业应逐步清理出风景区”。对金河磷矿反馈1次，时间为2018年3月15日，内容为：“四川省金河磷矿马槽滩磷矿、兰家坪矿段避让退出大熊猫国家公园及九顶山自然保护区范围与九顶山风景名胜区不重叠后，原则同意设置矿权”。
    综上，九顶山风景名胜区虽经四川省人民政府于2000年批准同意，但因各种客观原因，绵竹市人民政府至今未完成总体规划编制的修改工作，尚未报省政府审批，《总规》不具法定效力，其四至边界无法定依据。因此，不能准确界定烂泥沟磷矿、金河磷矿是否处于风景名胜区总体规划范围内，否则将导致行政行为不合法，伤害行政相对人的利益。为此，德阳市住建局依据绵竹市住建局提供的情况向市国土局反馈的内容符合客观事实和相关法律规定，不存在虚假。   属实       1.关于什邡市蓥华山风景名胜区总体规划陈旧过时问题
    责任领导：德阳市副市长徐光勇；责任单位：市住建局、市规划局、什邡市政府；责任人：市住建局局长、市规划局局长谢斌、什邡市委常委、政法委书记张滔。
    责成被投诉单位整改情况：什邡市政府负责协调省级部门加快景区规划审批进度，协调《蓥华山风景名胜区总体规划（2018-2035年）》与大熊猫国家公园功能分区划定的再次对接，并报省人民政府审批。同时，协调省住建厅或省自然资源厅组织对《蓥华山风景名胜区蓥华古道景区钟鼎寺片区详细规划》《蓥华山风景名胜区红峡谷景区峡马口片区详细规划》进行审批。于2019年9月30日前完成。
    2.关于什邡市蓥华山风景名胜区未批先建现象突出、违法违规建设严重问题
    责任领导：德阳市副市长徐光勇；责任单位：市住建局、什邡市政府；责任人：市住建局局长席建国、什邡市委常委、政法委书记张滔。
    责成被投诉单位整改情况：责成什邡人民政府负责，一是依据省住建厅批准的《蓥华山风景名胜区钟鼎寺片区环境整治和违法建设整改初步方案》，加大整改督促力度，对限期内未完成整改的依法组织强制拆除；二是对符合规划及符合整改要求的，依法组织补办审批手续；三是进一步加大对景区的巡查管理力度，坚决杜绝新增违法建设行为。于2021年12月31日前完成。
    3.关于德阳市什邡市蓥华山风景名胜区管理机构不健全问题
    责任领导：德阳市副市长徐光勇；责任单位：什邡市政府；责任人：什邡市委常委、政法委书记张滔。
    责成被投诉单位整改情况：责成什邡市人民政府负责进一步加强对风景名胜区的管理力度，落实管理职责，不断完善长效管理机制。
    4.关于绵竹九顶山风景名胜区违规采矿问题
    责任领导：德阳市副市长徐光勇；责任单位：市国土局、绵竹市政府；责任人：市国土局局长李可、绵竹市委常委、常务副市长李麒麟，绵竹市副市长石磊。
    责成被投诉单位整改情况：责成绵竹市人民政府负责，一是抓紧修改、补充和完善九顶山风景名胜区总体规划，于2019年12月底前完成上报，待省政府批准后，现场打桩定界，确定风景名胜区具体范围和四至边界，并对总体规划范围内进行彻底清查，根据清查情况，制定整改方案，按照整改方案分类处置，限时完成整改工作；二是在总规未批准前，严格依法控制和审批采（探）矿权；三是严厉打击违规采矿行为，一旦发现，立即限期拆除、关闭。
    5.德阳住建局违规为歇马庙磷矿、烂泥沟磷矿、金河磷矿等企业出具假证明，说明其未在九顶山风景名胜区问题。
    责任领导：德阳市副市长徐光勇；责任单位：市住建局；责任人：市住建局局长席建国，绵竹市住建局局长卿尚发。
    责成被投诉单位整改情况：责成德阳市住建局和绵竹市住建局严格依法行政、依法管理、严格公文办理程序，为行政服务对象提供优质服务。   无  
5   D510000201811090021   德阳市什邡市有关部门回复新的猪场有机肥生产线臭味是符合国家规定，主要是有机肥没有发酵好，搅拌后没有什么味道，所以检测臭味是达标。有机肥生产线占用的地是农耕地，是不符合规定的，什邡市国土局回复是违规修建，需要拆除，至今半个月了，还没有拆除。想要督察组帮忙了解旧的养猪场是否具备环评手续，是否具备合格手续，是否达标。想要知道是否有地方官员在包庇养猪场。   德阳市   其他污染   2018年11月10日，什邡市副市长赖朋、什邡市人大副主任尹太超率市环保局、市国土局、市畜牧局、洛水镇等单位工作人员组成工作专班开展现场调查处理工作。
经现场核查，群众反映情况属实。
1、关于“新的猪场有机肥生产线臭味是符合国家标准，主要是有机肥没有发酵好，搅拌后没有什么味道，所以检测臭味是达标”问题
经核查，该问题属实。经现场调查，该养殖场建设有机肥生产线是生猪养殖面源污染治理的有效措施，生猪饲养过程中产生的粪尿废弃物，经干湿分离机实施粪、尿分离，猪尿直接进入化粪池进行厌氧熟化后用于农业生产，猪粪进入有机肥生产线添加生物制剂进行发酵，熟化后用于农业生产。在进行有机肥生产时，需要通过翻扒增氧到达耗氧发酵工艺要求，翻扒、发酵产生的蒸汽含有一定浓度的氨氮味，工艺上采取了隔离封闭措施减少外溢，经10月31日四川炯测环保技术有限公司检测符合国家标准，但在距有机肥生产线一定距离感官上仍然存在浓度较低的氨氮味。
2、关于 “什邡市国土局回复是违规修建，需要拆除，至今半个月了，还没有拆除”问题。
经核查，该问题属实。9月17日什邡市国土局对岳关强非法占地建设行为立案，9月19日下达《责令停止违法行为通知书》（什国土资责停通字〔2018〕19号），10月30日下达《行政处罚决定书》（市国土资行罚决字〔2018〕27号）。按照法定程序，被处罚当事人有行政复议和行政诉讼的权利，可在60日内申请行政复议或在六个月内申请行政诉讼，当事人在六个月的法定期限内既未申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行行政决定的，什邡市国土局将依照程序申请人民法院强制执行。
3、关于“想要督察组帮忙了解旧的养猪场是否具备环评手续，是否具备合格手续，是否达标”问题。
经核查，，该问题属实。该养殖场于2011年开始建设并投入生产，在什邡市环保局2012年对全市达到规模化养殖标准的养殖场统一补办环评审批手续中取得环保审批手续（什环建函〔2012〕115号），并配套建设相应的沼气池、堆粪棚、化粪池及雨污分流管道等相关环保设施，未完成项目验收工作。
4.关于 “是否有地方官员在包庇养猪场”问题。
经核查，该问题不属实。2017年以来，自接到对该养殖场投诉开始，有关单位和部门均及时进行调查处理，该养殖场对每项整改要求都采取了一定措施，养殖场周边环境得到一定改善。但对岳关强未经批准且未取得合法用地手续，擅自在洛水镇余安村11组自己的承包地（属于基本农田）上修建建筑物及其它附属设施，用于堆放和处理猪粪的违规占地问题上，涉及属地和相关职能部门存在失职失责问题。
  属实   （一）关于“新的猪场有机肥生产线臭味是符合国家标准，主要是有机肥没有发酵好，搅拌后没有什么味道，所以检测臭味是达标”问题
责任领导：什邡市政府副市长赖朋；责任单位：什邡市洛水镇；责任人：洛水镇镇长张烨锋
责成被投诉单位整改情况：经什邡市洛水镇政府与该养殖场业主协商，该养殖场有机肥生产线及改建圈舍已拆除完毕。
（二）关于 “什邡市国土局回复是违规修建，需要拆除，至今半个月了，还没有拆除”问题
责任领导：什邡市政府副市长赖朋；责任单位：什邡市国土局；责任人：什邡市国土局局长陈述荣、洛水镇镇长张烨锋。
1、行政处罚情况：什邡市国土局于9月19日下达了《责令停止违法行为通知书》（什国土资责停通字〔2018〕19号），10月30日下达了《行政处罚决定书》（什国土资行罚决字〔2018〕27号）。
2、责成被投诉单位整改情况：11月12日，经核实，该养殖场有机肥生产线及改建圈舍已拆除完毕。
（三）关于“想要督察组帮忙了解旧的养猪场是否具备环评手续，是否具备合格手续，是否达标”问题
责任领导：什邡市政府副市长赖朋；责任单位：什邡市环保局；责任人：什邡市环保局局长杨兵、什邡市畜牧局局长李顺良、洛水镇镇长张烨锋。
1、行政处罚情况：什邡市环保局于11月10日下达了《行政处罚决定书》（什环罚字〔2018〕76号），对该养殖场实施罚款450元并拆除其有机肥生产线及改建养殖场。
2、责成被投诉单位整改情况：责成什邡市环保局督促该养殖场于3个月内完成项目验收工作。
（四）关于“想要知道是否有地方官员在包庇养猪场”问题
责任领导：什邡市政府副市长赖朋；责任单位：什邡市洛水镇；责任人：洛水镇镇长张烨锋、什邡市环保局局长杨兵、什邡市畜牧局局长李顺良、什邡市国土局局长陈述荣。
责成被投诉单位整改情况：针对岳关强未经批准且未取得合法用地手续，擅自在洛水镇余安村11组自己的承包地（属于基本农田）上修建建筑物及其它附属设施，用于堆放和处理猪粪的违规占地问题，什邡市纪委已对所涉及的属地和相关职能部门启动追责问责程序。
  什邡市纪委已专案进行调查，拟按照程序严肃查处，对该养殖场违规占地问题所涉及的属地和相关职能部门失职失责问题进行追责问责。  

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