2019天津三支一扶考试时政热点：推动“中国制造”的品质革命（3）(3)

二、重点解决两方面问题

当前，影响中国制造品质的因素主要来自两个方面，一方面是基础能力不足，另一方面是发展环境有待改善。

基础能力方面的不足。影响中国制造品质提升的基础能力主要包括国家层面的质量基础设施支撑能力，产业层面的产业共性基础能力，，以及企业层面的技术创新能力和管理创新能力。

国家层面的质量基础设施主要包括计量、标准、认证和检验检测四项活动，它们旨在保证社会经济活动有依据、有保证、可测量、可信任。总体而言，这些年我国国家质量基础设施支撑能力在不断提升，但相比发达工业国的水平还存在差距。比如，中国主导制定的国际标准才刚刚接近1%，我国被承认的校准测量能力只相当于美国能力的53%，这在很大程度上制约了我国制造业质量水平的提升。

产业层面的共性基础能力就是所谓的“工业四基”(关键基础原材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础)的提供能力。“工业四基”一直以来都是制约我国制造业发展和质量提升的瓶颈。我国关键基础材料和核心基础零部件对外依存度比较大，其中50%的机械核心基础零部件依靠进口，一些关键工作母机、高端医疗设备、高端精密仪器及其核心元器件也主要依靠进口，很多先进基础工艺和产业技术基础我们还不具备。

企业层面的技术创新能力和管理创新能力是企业产品和服务质量提升的关键动力和直接决定因素。目前来看，我国已有一批先进制造企业具备了较强的技术创新能力和管理创新能力，一些行业甚至达到世界领先水平，但总体上还是相对落后。从原国家质检总局发布的2015年制造业质量竞争力指数看，在构成制造业质量竞争力的6项三级指标中，研发与技改能力和质量管理水平两项得分是最低的。这表明，技术创新能力和管理创新能力仍是我国制造业发展的短板所在。

发展环境方面的障碍。制约中国制造品质提升的环境因素十分复杂，比如工匠精神缺失、政策导向有偏差、竞争有序的市场体系尚未形成，等等。

从社会文化方面看，虽然历史上我国一直不缺少对工匠精神的推崇，但近些年来传承和发扬工匠精神的环境建设和制度基础有所削弱，房地产、金融领域对制造业人才的虹吸效应显著，制造业内部对营销技巧的重视远高于对制造环节生产工艺改善和质量提升的重视，制造环节精益求精的工匠精神变得日益稀缺。

从政府政策导向看，长期以来在低成本快速工业化发展思路驱动下，一些地方政府更多关注经济增长、财政收入、大企业数量等能够快速显示政绩的规模指标，缺少制度设计来鼓励生产高质量的产品，必须在政府政策导向上有新的思路。

从市场环境看，统一开放、公平竞争的现代市场经济体系还需进一步发展和完善，市场中产品“优不胜、劣不汰”“优质不优价”以及“劣币驱逐良币”的问题还比较突出。近些年以电子商务为代表的新兴商业迅速发展，客观上也带来了一些新的监管不到位的问题。

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