江门市法制局关于《江门市政府质量奖评审管理办法（草案）》公开征求意见的通知(2)

2、恢复江门市政府质量奖评审工作具有极其重要的现实意义。党的十九大之后，党和政府对质量工作重视程度前所未有，明确提出必须坚持质量第一、效益优先，建设质量强国。设立政府质量奖，树立质量发展标杆。建立质量奖励制度是世界通行做法，全世界已有88个国家和地区设立国家质量奖。全国有29个省份实施省级政府质量奖励制度，超过100个城市实施市政府质量奖励。开展政府质量奖评审将发挥三方面作用：一是标杆作用，可以推广先进的质量管理方法，树立质量标杆，为全市企业、组织提供学习的榜样；二是带动作用，可以激发带动全市企业、组织重视质量、维护质量、提升质量，打造江门品牌；三是导向作用，引导全社会追求质量，营造人人重视质量、创造质量、享受质量的良好社会氛围。

（二）制定的可行性

一是《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》明确要求“健全质量激励制度，完善国家质量激励政策，继续开展国家质量奖评选表彰，树立质量标杆，弘扬质量先进”。国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》（国发〔2012〕9号）中明确规定“建立国家和地方质量奖励制度，对质量管理先进、成绩显著的组织和个人给予表彰奖励”。《广东省人民政府关于建设质量强省的决定》（粤府〔2013〕96号）明确“加快建立健全省、市两级政府质量奖制度”。

二是目前我市已正在创建“全国质量强市示范城市”，并列为市委市政府的督办事项。质检总局《关于2016年创建“全国质量强市示范城市”创建工作有关安排的通知 》(质检质函〔2016〕31号)中的《“全国质量强市示范城市”考核验收细则》也明确要求“设立政府质量奖，鼓励企业重视质量工作（分值20分）”“积极组织本市企业申报‘中国质量奖’和省、市级政府质量奖励，获奖企业数量居全国同级城市前列的得30分，居中游的得15分，其他得5分”，因我市没有开展政府质量奖评审工作，验收时将被扣分，对我市极为不利。目前广州、深圳等16个地级以上市开展了政府质量奖评审，仅有江门等6个少数地市未开展此项工作。2018年2月根据省人力资源和社会保障厅《关于做好全省市、县表彰奖励项目申报工作的通知》(粤评组函〔2018〕1号)，我市已将市政府质量奖评审列为我市的表彰奖励项目上报。

二、主要依据

（一）2017年9月12日《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》全文发布，明确要求“健全质量激励制度，完善国家质量激励政策，继续开展国家质量奖评选表彰，树立质量标杆，弘扬质量先进”。

（二）国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》（国发〔2012〕9号）明确规定“建立国家和地方质量奖励制度，对质量管理先进、成绩显著的组织和个人给予表彰奖励”。

（三）《广东省人民政府关于建设质量强省的决定》（粤府〔2013〕96号）明确提出“加快建立健全省、市两级政府质量奖制度，对质量管理成绩显著的企业或组织给予表彰奖励，对获得省政府质量奖的每个企业或组织给予一次性奖励”。

（四）质检总局《关于2016年创建“全国质量强市示范城市”创建工作有关安排的通知 》(质检质函〔2016〕31号)中的《“全国质量强市示范城市”考核验收细则》明确要求“设立政府质量奖，鼓励企业重视质量工作（分值20分）”“积极组织本市企业申报‘中国质量奖’和省、市级政府质量奖励，获奖企业数量居全国同级城市前列的得30分，居中游的得15分，其他得5分”。

（五）《江门市人民政府办公室关于印发“江门质造”品牌提升行动方案（2017-2020）的通知》(江府办〔2017〕33号)中的《“江门质造”品牌扶持政策责任分工表》要求，市质监局“制订《江门市政府质量奖评审管理办法》”。

（六）省人力资源和社会保障厅《关于做好全省市、县表彰奖励项目申报工作的通知》(粤评组函[2018]1号)明确表彰奖励项目为5年。

三、主要内容说明

《江门市政府质量奖评审管理办法（草案）》共七章二十六条，第一章总则（第一条至第五条），明确制定目的和依据、市政府质量奖性质和授予范围、评审原则、评审周期和数量、评审依据。第二章评审机构和职责（第六条至第十一条），明确评审机构和职责、评审专家组组成和职责、评审工作完成的两种形式、各市（区）质监局及市场监管局职责。第三章申报条件（第十二条至第十三条），明确申报条件、对获得相关品牌奖励的单位优先考虑。第四章评审程序（第十四条），明确评审程序。第五章奖励及经费（第十五条至第十七条），明确颁奖的形式和数额、对获得国家或省政府质量奖的单位或个人的奖励、奖励经费的来源。第六章监督管理（第十八条至第二十五条），明确再次参评周期、获奖单位自行宣传的规定、相关部门监管职责、弄虚作假单位的处理规定、撤销奖项情形、获奖单位推广质量管理经验的要求、评审机构和相关人员的责任、其他机构和相关人员违法追责。第七章附则（第二十六条），明确生效时间。

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