出台“58条措施”！甘肃为促进中小微企业高质量发展放大招
315发 [2019] 030460266号 移动版
2月27日上午，省政府新闻办举行《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》新闻发布会，省工业和信息化厅副厅长、新闻发言人陶英平，省市场监督管理局副局长、新闻发言人肖建胜，省地方金融监督管理局副局长于海波，国家税务总局甘肃省税务局副局长师学礼介绍相关情况，并共同回答大家关心的问题。
发言人
省工信厅副厅长
陶英平
省市场监管局副局长
肖建胜
省金融监管局副局长
于海波
省税务局副局长
师学礼
主持人
甘肃省委宣传部新闻发布处处长
刘伯荣
甘肃的民营经济、中小微企业与发达省份相比差距明显，也面临着产业结构调整、转型升级、融资困难等问题，是全省经济高质量发展的短板，但也是巨大的潜力所在。省委、省政府研究出台促进中小微企业高质量发展的“58条措施”，既是解决民营经济、中小微企业当前发展面临的关键问题，更是向全省民营企业、中小微企业表明态度、释放信号、增强企业信心和预期。那就是，省委、省政府按照党中央、国务院促进民营企业和中小微企业发展的部署要求，一以贯之地鼓励、支持民营经济和中小微企业发展，督促各级政府部门真正把民营企业和中小微企业当作自己人，全心全意为企业服好务，共同推动民营经济实现大发展、迈上新台阶，为全省经济高质量发展提供强有力的支撑。
“58条措施”的主要内容
“58条措施”坚持以问题为导向，回应社会和企业关切，从优化营商环境、加大财税支持、强化融资服务、降低经营成本、加大培育力度、强化人才支撑、提升公共服务能力、加强组织保障等8个方面提出了相关举措。优化营商环境方面
对大中小企业一视同仁，不得设置不合理条件限制中小微企业参与招投标、土地竞拍等。需要进一步跟进的“最多跑一次”涉企事项，由受理部门上门服务。违反收费规定的责任单位要退还违规收费，并对收费企业给予违规收费金额的等额赔偿。行政执法部门要开展柔性执法、服务型执法，做到执法公开、阳光执法。加大中小微企业产权保护，司法部门对涉案企业不得超范围、超额度、超期限采取查封、扣押、冻结等措施。通过采取这些举措，进一步为中小微企业发展营造公平的市场竞争环境、舒适的政务服务环境和公正的法制环境。
加大财税支持方面
各级政府要设立中小企业发展专项资金，通过多种形式支持中小微企业发展。鼓励中小微企业参与PPP项目建设并享受专项奖补和相关税收优惠政策。推动中小微企业税收优惠政策普惠，实现“应享即享”、“不来即享”。
强化融资服务方面
拓展融资渠道和金融产品，重点开展债务融资、深化“银税互动”、开拓应收账款融资和专利权质押融资、推广特色产业担保贷等融资产品。设立省级中小微企业续贷转贷基金，为中小微企业提供过桥资金支持，鼓励有条件的市、县设立续贷转贷基金，解决中小微企业续贷转贷难题。
降低经营成本方面
中小微企业用地按规定降低土地最低价标准、降低全省一般工商业目录电价、继续执行货车电子缴费通行费等措施。政府部门、大中企业拖欠小微企业账款“限时清零”，建立失信企业“黑名单”，实实在在让中小微企业有获得感。
加大培育力度方面
实施“个转企”、“小升规”、“规改股”、“股上市”等梯度培育措施，重点培育“专精特新”中小企业和行业“小巨人”企业并给予奖励支持。建立健全大中小企业融通发展的产业链协同发展机制，促进中小企业集群发展。对高新技术中小微企业给予奖励、支持中小微企业自建或共建研发机构、对小微企业创业创新基地等载体按规定给予奖励、制定科技中小企业创新产品和服务推荐目录等扶持政策，促进中小企业高质量发展。
强化人才支撑方面
设立人才奖励基金，重点用于省内金融企业、龙头企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业引进和培育高端人才或优秀人才团队，不断提升中小企业人才队伍素质。
提升公共服务能力方面
采取优惠折扣、服务券等优惠政策为中小微企业“上云”提供方便。支持更多中小微企业在线上线下充分享受到财会、税务、法律等多方面优质快捷的公共服务，搭建“银财税企”等多种形式的综合性公共服务平台。
加强组织保障方面
市、县成立促进中小企业发展工作领导小组，建立主要领导及部门负责人定点联系中小企业工作机制。各级促进中小企业发展工作领导小组设立并向社会公布中小微企业营商环境投诉热线电话，统一受理各类投诉并分解办理。委托第三方开展中小企业发展环境评估工作，并向社会公布。组织开展“优秀中小企业家及中小企业”评选表彰活动，营造全社会支持中小企业发展的良好氛围。
记者提问
经济日报社甘肃站记者：《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》已印发实施。请问如何推动“58条措施”真正落地？陶英平：“58条措施”发布后，按照省委省政府和省促进中小企业发展工作领导小组要求，省工信厅认真履行领导小组办公室职责，采取多项措施积极推动落地。
第一，强化组织保障。一方面，建立完善各级促进中小企业发展工作领导小组。另一方面，建立健全省级部门横向联动与省市县三级纵向互动工作机制。下一步，我们将进一步健全省市县三级中小企业发展工作体系，特别是畅通政策的纵向传导机制，，并运用现代化信息手段，有效降低中小企业政策制定、协调、落实的制度和时间成本。
第二，靠实工作责任。一方面，省委省政府已将“支持引导企业特别是中小企业克服困难和创新发展”，纳入了对市州和兰州新区领导班子工作实绩评价范围。另一方面，我们将督导各级政府部门建立联系中小企业台账，明确相关负责人员，开展走访企业、解决问题、宣贯政策等活动，营造“亲”“清”新型政商关系。
第三，加强社会监督。督促各级促进中小企业发展工作领导小组设立并公布中小微企业营商环境投诉热线电话，统一受理并分解办理有关问题投诉。省促进中小企业发展工作领导小组办公室已正式设立了热线电话等联系方式，受理中小微企业投诉。
热线电话：96871（兰州以外地区加拨0931）
省促进中小企业发展工作领导小组办公室热线：0931-8929110
投诉受理邮箱：gszxqy96871@163.com
甘肃省中小企业公共服务平台：
微信公众号：甘肃中小企业（可搜索公众号名称）
目前，我们正在研究制定中小企业发展环境评估工作方案，拟于今年下半年委托第三方机构开展中小企业发展环境评估工作，并向社会公开评估报告，强化评估结果的运用。
第四，履行部门职责。
中国日报记者：为中小企业营造公平竞争的市场环境方面有什么举措？特别是2019年以来成效如何？下一步在推动“58条措施”落实、优化市场环境方面有什么具体措施？
肖建胜：《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》印发后，省市场监督管理局党组高度重视，积极立足新职能，不断加强政策引导，努力优化发展环境，建立了“月报表、季分析研判及半年督查、年度考核”工作机制，切实激发中小微企业活力和创造力，服务全省非公经济及中小微企业健康发展。截至今年1月，全省非公市场主体累计达到156.79万户，新增非公市场主体1.99万户，同比增长25.87%。其中，新增私营企业0.49万户，同比增长0.9%。
主要做法及成效：
一是强化政策支撑。积极开展调查研究，邀请全省100多名有代表性的民营企业召开座谈会，并针对我省民营企业座谈会上企业家反映的热点、难点、堵点问题和亟待优化发展环境、大力推动“双创”、激发市场活力的需求，紧密结合工作职能和民营经济发展的实际，制定了全力支持民营经济及中小微企业发展的28条措施。代拟了《甘肃省优化发展环境条例（草案）》，已报送省政府，并列入明年省人大立法计划。修订完善了省级领导干部联系服务非公企业制度，32名省级领导干部联系服务66户非公企业。
二是深化放管服改革。压缩企业开办时间。实行注册企业名称自助核准和登记申报承诺制，先后将134项前置事项改为后置事项，行政审批及备案事项由201项减为15项，减幅达92.5%；允许“一照多址”“一址多照”。兰州新区推行了“容缺登记”。同时，鼓励中小微企业建立最高计量标准对其内部开展计量检定，省级计量技术机构对免税的小微企业送检的计量器具实行免费检定。
三是强化政策宣传。
下一步，我们将立足市场监督管理职能，认真贯彻落实省委、省政府关于促进中小微企业高质量发展的决策部署，狠抓“58”条的落地落实落细，为全省中小微企业济大发展、快发展插上翅膀，提供动力。
甘肃日报社记者：我省解决中小企业融资难融资贵方面的措施及成效？下一步金融支持中小企业融资有哪些主要举措？
于海波：我省解决中小企业融资难融资贵方面的措施及成效有：
一是去年10月份，我局会同人民银行、银保监局、证监局、发展改革委、财政厅、税务局等部门联合出台了《金融支持小微企业发展优化营商环境的若干措施》，从加大对小微企业的货币政策支持、加强小微企业贷款投放监测考核、强化银行业金融机构内部考核激励、降低小微企业融资成本、优化小微企业贷款期限和流程、推进小微企业信贷产品创新、加大财税优惠政策支持力度等14个方面提出了支持中小微企业发展具体措施。
二是今年年初省政府出台了《甘肃省促进中小微企业发展若干措施》。
三是通过设立甘肃省中小企业发展基金等8只基金，向67户中小微累计投放资金16.12亿元。通过设立甘肃省战略性新兴产业资金和甘肃省战略性新兴产业创业投资引导基金，向33户中小微累计投放资金6.66亿元。
四是开展“银税互动”，金融机构与税务部门密切合作，对足额纳税的中小微企业给予信用贷款支持。
五是运用小微企业贷款互助担保基金（省财政出资5亿、市州财政4.61亿元，合计9.61亿元）和兰白科技创新贷款增信基金（省、兰州、白银、新区财政共计出资4亿元），加大对中小微企业的信贷支持。
六是健全完善中小微企业融资风险分担机制。
七是推进中小微企业信用体系建设。
八是引导各银行积极开发能精准对接中小微企业需求的金融产品和服务。
九是金融监管部门严控银行中间业务收费水平，取消不合理收费。
下一步金融支持中小企业融资主要举措有：
一是建立中小微企业信用信息披露和公示机制，搭建中小微企业信用信息公共服务平台，提升企业信息交换共享、查询和应用水平，便于社会公众、金融机构等查询。
二是推动符合条件的民营和中小微企业在银行间市场发行非金融企业债务融资工具融资，鼓励符合条件的中小微企业发行公司债券、可转债、绿色债券，有序拓宽融资渠道。
三是深入推进“银税互动”，对于纳税信用良好的中小微企业贷款，引入“税务+担保+银行”联动机制，需政策性融资担保机构提供担保的，应积极提供融资担保服务且在可持续经营前提下着力降低融资担保业务收费标准。
四是积极开展应收账款融资，鼓励和引导省内大中型企业主动与人民银行应收账款系统对接，支持银行对供应链上下游中小企业开展线上融资业务，促进资金的循环和周转，降低融资成本。
五是鼓励和引导中小微企业开展互联互保，建立企业、担保机构（再担保机构）、银行、政府风险补偿基金等多方参与的风险共担机制，大力推进小微企业互助担保贷款发放。
六是特色产业发展工程贷款承贷行（社）按照国家信贷政策，简化贷款流程，及时足额发放贷款，政策性担保公司提供担保的贷款利率在国家同期基准利率基础上上浮最高不超过20%。
七是精准对接中小企业融资需求，大力推广网贷通、经营快贷、特色产业担保贷、惠农担保贷款、戈壁农业周转贷等适合中小微企业自身特征的融资产品。
八是设立省级中小微企业续贷转贷基金，与银行业金融机构的续贷转贷业务产品进行有机结合，以银行业金融机构为主体为中小微企业提供续贷转贷服务。
九是采取直接补助、绩效奖励等方式，对全省政策引导性强、效果较好的担保机构加大奖补力度，促进融资担保机构降低中小微企业融资担保费率。
十是建立“政保贷”联动机制，按照权责均衡、互利共赢的原则，构建合理的风险共担与利益分配机制，遵循市场化原则，提供不收或少收保证金、提高放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等优惠条件，稳步推动中小微企业信用保证保险业务发展。
甘肃经济日报社记者：请简要介绍一下2019年国家出台的有关支持小微企业发展的税收政策情况、主要特点，以及我省税务部门采取了哪些具体落实措施。
师学礼：2019年1月9日，国务院常务会议决定再次推出一批小微企业普惠性税收减免政策，由各省（自治区、直辖市）人民政府确定对增值税小规模纳税人可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，我们甘肃省确定按照50%的税额幅度上限、也即“顶格”减免了上述地方税及附加。
为了严肃认真、迅速快捷和不折不扣地全面落实好国家出台的小微企业普惠性减税各项政策措施，我们甘肃税务系统紧紧围绕省上制定的促进中小微企业高质量发展的“58条措施”，主要采取了以下落实措施：
一是充分利用各级税务机关的内外门户网站、微信、微博以及公众号等多种媒介，并采取“上门辅导”的形式，广泛宣传小微企业普惠性减税政策，切实做到家喻户晓、确保广大纳税人“应知尽知”；
二是各级税务机关都成立了减税降费领导小组，建立了减税降负政策快速响应机制，确保广大纳税人“应享尽享”；
三是先后两批总共推出9类175项纳税人办税“最多跑一次”和400多项“不来即享”举措，最大限度地方便广大纳税人充分享受各项减免税政策；
四是通过“银税互动”平台着力解决一些中小微企业融资难的问题，去年以来，全省税务系统通过“银税互动”平台累计为1.7万户中小微企业贷款861.47亿元，有力地促进了我省中小微企业的高质量发展。 转载请注明出处: http://www.315dw.com/view-60266-1.html