70年年均增长15.6% 投资助力高质量发展(2)

　　“从第三产业投资结构看，涉及水利、环保等基础设施以及教育、卫生、文化等消费升级重要方向领域的投资增速较快，这与我国经济社会转型升级的趋势密切相关，未来还将持续稳步提升。”许召元说。

　　刘立峰也表示，虽然我国第二产业投资成绩斐然，但仍有许多短板，在一些关键技术、核心部件上仍存在“卡脖子”问题，必须保持制造业投资的一定份额，方能实现高质量发展。

　　近日召开的中共中央政治局会议再次提出，稳定制造业投资。“稳定制造业投资是我们一以贯之的政策。”中国人民大学副校长刘元春说，尤其是随着供给侧结构性改革的推进，在优质产能扩大、产业结构升级、弥补发展短板过程中，投资同样具有关键性作用。

　　提高效率优化结构，补齐软硬短板

　　随着中国经济迈入新的发展阶段，投资也将稳定在与经济发展相适应的增长速度。我们怎样才能继续发挥好投资的关键作用？

　　“提高投资效率、优化投资结构。”许召元说。要进一步提高投资效率，就要进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，用好民间投资，同时创新体制机制，吸引社会资本加入政府投资项目，提高政府投资的效率。

　　优化投资结构，一方面要增加有效投资，帮助制造业实现从中低端到中高端的升级，提升我国产业基础能力和产业链水平，扩大有效供给。“尤其是要进一步优化营商环境，降低实体经济的成本，促进、引导民间投资加快新旧动能转换，实现高质量发展。”许召元说。

　　另一方面，加大战略性新兴产业的投资力度，促进新产业新业态蓬勃发展。2013—2018年，，我国高技术产业投资年均增长16.9%，增速比全社会投资高6.2个百分点。其中，高技术制造业投资年均增长15%，增速比全部制造业投资高5.4个百分点；高技术服务业投资年均增长20.3%，增速比全部服务业投资高8.2个百分点。“尤其是在一些战略性新兴产业，还需要国家进一步加大投资力度，并做好政策衔接工作，保持政策连贯性，为新产业发展保驾护航。”刘元春说。

　　同时，投资还应专注在补短板领域，不仅要补齐信息网络、高速铁路、货运铁路等硬短板，还要补齐技术创新、人才培养等软短板。中共中央政治局会议明确提出，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。“此次会议列出的补短板工程和新型基础设施建设投资规模大，且基本都与消费升级有关，以投资促消费，以消费带投资，实现投资与消费的良性互动。”刘立峰说。

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