【十字街】食品“黑名单”离不开公众评判

　　【十字街】食品“黑名单”离不开公众评判

　　○尹卫国

　　2014年全国食品安全宣传周活动正式启动，中央文明办专职副主任徐令义表示，今后要定期发布食品诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”。(见6月11日《人民日报》)

　　中央提出建立食品企业“黑名单”制度已经一年多，据报道，相关准备工作正紧锣密鼓地进行，包括法律法规的修编、食品标准的制订、修订等，今年5月14日召开的国务院常务会议，已原则通过《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》，进一步修改后将提请全国人大常委会审议。2013年，国家卫计委完成了近5000项食品标准的清理工作，2015年将基本完成食品安全现行相关国家标准的整合和标准体系建设。

　　可见，建立并公开食品企业红黑名单的条件已基本成熟。规范食品市场秩序，确保食品安全，法律与道德双约束，一个不能少，用汪洋副总理的话说，“进一步提升食品安全治理能力，必须让德治和法治两个车轮同时转起来”。目前我国食品法规制度及行业标准已经比较健全、有效，但在规范企业诚信、道德方面则相对滞后，“黑名单”制度可以弥补这一缺陷。

　　窃以为，食品法律法规与“黑名单”制度能起到相互契合、互为补充，共同约束企业行为，前者是法律“紧箍咒”，后者是道德“紧箍咒”。因此“黑名单”的标准该怎样定？怎样强化监督与处罚？这是“杀伤力”的关键所在，笔者对此有三点建议。

　　首先，打入“黑名单”的应包括存在严重食品质量问题和不道德不讲信誉两种类型。既然是失信“黑名单”，理应包含以上两种情况，有的食品企业或许质量方面无大的问题，但存在夸大功能、虚假宣传、误导或欺骗消费者、违规牟取暴利等诚信污点，性质恶劣的也应列入“黑名单”。

　　其次，监督“黑名单”必须擦亮公众眼睛。食品是生存必需品，天天进肚皮，谁也离不开，食品种类包罗万象，不计其数，靠质检、卫生等几家监督必然势单力薄，力不从心，必须形成公众与政府互动、相互配合、补充，相得益彰的安全与质量监督网络及模式。食品企业是否诚信，是“红”还是“黑”？消费者最有发言权，政府应积极打造群众监督、举报问题食品和失信企业的快捷、便利通道，还应组织消费者给企业信用打分。

　　第三，处罚“黑名单”下手要狠。包括三种，一是经济惩罚。《食品安全法》规定消费者权益受损可要求“损一赔十”，这一条须严格执行，无论食品的价值几何，只要是假冒伪劣，给消费者造成损失的都要10倍赔偿。二是道德惩罚。要建立淘汰制，凡被消费者投诉并查实的，一律公开曝光上“黑榜”，可采取积分制，从“黄牌”警告开始，到“红牌”逐出市场。三是法律严惩。对酿成严重食品安全事故、构成犯罪的企业责任人，必须追究刑责，决不能用经济处罚替代法律责任。

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