江西省人民政府 图文实录 全省政法机关积极为江西高质量跨越式发展提供优质高效法治服务保障新闻发布会在南昌举行(2)

江西日报记者：据了解，近年来，省公安厅在服务经济社会高质量发展方面，制定出台了一系列行之有效的措施，取得了良好的成效。请问，省公安厅在服务全省高质量发展、创造良好营商环境方面，做了哪些工作?下一步工作的重点和着力点放在哪些方面？

省公安厅经侦总队总队长胡建强（黄玉婷 摄）

胡建强：今年以来，省公安厅党委认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，主动融入全省经济发展大局，充分发挥公安机关职能作用，不断深化“放管服”改革，出台服务民营企业发展的政策措施，为推进我省高质量跨越式发展提供了强劲的动力和活力。主要工作：

（一）迅速制定出台服务企业发展措施，从政策上予以保障。一是2018年12月省公安厅印发了《江西省公安机关服务民营企业发展若干措施》，提出了12条具体举措。二是2019年1月以来省、市、县三级公安机关均成立了服务民营企业发展工作领导小组，护航民营企业发展。三是2019年10月省公安厅制定了《江西省公安机关办理重大复杂敏感案件报备审核工作意见（暂行）》，进一步规范涉企执法行为，切实保护企业合法权益和企业家的人身财产安全。

（二）依法办理涉民企经济案件，从源头上予以保护。狠抓各类经济违法犯罪打击，切实维护正常经济金融秩序，营造良好营商环境。2019年1至10月，共立案侦办涉企经济犯罪案件361起，破案260起，挽回经济损失2.18亿元。

（三）认真办理非公企业维权诉求，从时效性予以规范。制定了《江西省公安厅机关处理非公有制企业维权服务中心转办诉求工作流程》，对民企反映诉求及时核查，截至10月底，省非公企业维权中心转来的16条事项全部及时反馈。

（四）定期召开工作交流会议，从制度上予以固化。与省工商联联合印发《关于服务民营经济发展座谈会纪要》，召开服务保障非公经济发展工作交流会，听取意见建议，为民营企业健康发展主动提供精准、高效、优质的服务。

（五）构建经济犯罪侦防协会,从内容上予以创新。构建打击犯罪、防范风险和服务发展三位一体的平台，全力防控经济金融领域重大风险、打造“四最”营商环境。

下一步：一是认真履行公安职能，依法严厉打击侵犯企业知识产权、扰乱企业生产经营秩序等违法犯罪活动，切实维护好正常市场经济秩序。二是坚持保护合法与打击非法并重，准确把握经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资、经济活动中的不正之风与违法犯罪等界限，审慎使用查封、扣押、冻结等强制手段，切实保护企业合法权益和企业家人身财产安全。三是纵深推进江西省经济犯罪侦防协会建设，建立健全我省重点企业目录，进一步提升全社会共同防范打击经济犯罪能力水平，更好服务现代化经济体系建设。

江西电台记者（黄玉婷 摄）

江西电台记者：请问省司法厅在加强经济领域立法，服务企业高质量跨越式发展，提供法治保障方面有哪些举措？

省司法厅党组成员、副厅长凌云（黄玉婷 摄）

凌云：我厅按照省委政法委统一部署，积极发挥司法行政工作职能，努力为全省高质量跨越式发展提供优质高效法治服务保障。在经济领域立法方面，起草了《江西省企业投资项目核准和备案管理办法》，在全国率先出台相关领域的省级层面政府规章，进一步深化投融资体制改革，优化营商环境。起草了《江西省生态文明建设促进条例（草案）》，明确建立促进绿色循环低碳发展的生态文明法律制度，在服务全省经济高质量跨越式发展方面，建设以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，已经6月26日省政府常务会议讨论通过。起草了《江西省开发区条例》，针对开发区实际运行中存在开发区管理机构法律地位不明确、同质化竞争和低水平重复建设、“放管服”改革有待进一步深入、营商环境有待进一步优化、企业融资困难等问题作出了一系列规定，为推进我省开发区提速进位、提质增效、提档升级，加快形成新的集聚效应和增长动力，引领全省经济结构优化调整和发展方式转变提供了必要的法治保障，该《条例》已经7月26日省人大常委会审议通过，10月1日起施行。起草了《江西省中医药条例（草案）》，围绕建设国内领先、世界知名的中医药强省的战略部署，以保护好、发掘好、发展好、传承好中医药为总要求，充分发挥我省中医药特色优势，推动中医药快速健康发展。起草全国首部专门保护旅游者权益的地方性法规《江西省旅游者权益保护条例（草案）》，坚持问题导向，对旅游者反映强烈的突出问题，有针对性地作出了制度规范，既体现上位法的要求，又突出江西特色，形成了对旅游者权益保护的全面性规范，为江西建设旅游强省提供了坚强法治保障，已经11月27日省人大常委会表决通过。

江西卫视记者（黄玉婷 摄）

江西卫视记者：我们之前看到过相关报道，今年10月在九江召开的商专会（中国法学会审判理论研究会商事审判理论专业委员会）是依托江西高院成立的，请问商专会这样一个专业平台在提供优质高效法治服务保障方面有何作用和意义？

陈修腾：商专会隶属于中国法学会审判理论研究会的专业委员会，以加强商事审判理论研究、促进商事审判实践发展、推进国家治理体系和治理能力现代化为宗旨，为广大商事审判理论、实践工作者提供了交流平台和互动载体。

商专会在提供优质法治服务保障方面的作用主要体现为：一是提升专业化水平。通过商专会，能直接得到最高人民法院的关心与指导，实现与商事专家学者的直接沟通，加强与全国法院的业务交流，拓宽视野，锻炼队伍，提高能力，为保障服务全省经济发展奠定人才基础；二是加强司法与相关方面的融合。商专会将吸纳经济主管部门、金融保险证券监管部门、金融机构、行业协会、企业家联合会等方面参与，促进互联，加强交流，增进共识，在为企业最大程度止损降损、有效防范经营风险、优化营商环境等方面形成联动，共同促进全省经济高质量跨越式发展；三是打造商事审判工作品牌。聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，运用商专会平台，借助各方面资源与力量，在制度、机制、实效上下功夫，提升研究水平、促进成果转化、实现研用相长，出经验、树品牌、争一流，为全省经济高质量跨越式发展贡献智慧、彰显作为。

新法制报记者（黄玉婷 摄）

新法制报记者：请问在防范化解重大金融风险、打击非法集资犯罪方面，检察机关主要做了哪些工作，取得了什么效果？

周有智：2019年2月，江西省检察院成立了经济犯罪检察部（第四检察部）。新的机构成立后，我们紧紧围绕打好服务保障防范化解重大风险攻坚战，针对金融犯罪领域尤其是非法集资案件高发态势，立足检察职能，主动作为，强化专业能力建设，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等措施，有效强化金融安全法治保障，得到了最高检、国务院处置非法集资部际联席会议等上级部门的高度肯定。11月，在全国检察机关防范化解金融风险工作研讨会上介绍了相关工作经验。

全省检察机关坚持一体化办案，充分发挥“捕诉一体”优势，由一个检察官办案组或一个检察官办理非法集资类案件的批捕、起诉，聚焦取证及时性、合法性，积极引导侦查，补充完善证据体系，细致证据审查。坚持协同化打击，加强与公安机关协作配合，与省公安厅建立对重大经济金融犯罪案件联合挂牌督办机制，对联合挂牌督办的重大疑难复杂金融案件组织精干力量集中办理。坚持常态化维权，认真办理群众诉求，把对集资参与人的情绪疏导和释法说理工作贯穿办案始终，对集资参与人提供的办案线索、反映强烈的违规办案等问题，认真调查核实，积极予以回应。与公安、法院加强配合，加大追赃挽损力度，全力维护社会和谐稳定。坚持大众化预防，在门户网站、官方微信公众号连续推出防范非法集资知识、典型案例。利用南昌铁路运输检察分院“法律流动服务号”开展防范非法集资宣传进车站、进列车活动。省检察院干警自编自导自演防范非法集资宣传短片，荣获2019年5月“全国检察新媒体月度优秀作品奖”。省检察院还积极走访省地方金融监督管理局、省银保监局等单位，针对办案中发现的行业监管突出问题，提出检察建议，预防犯罪风险，促进综合治理，努力实现“办理一案、治理一片”的效果。

凤凰网记者（黄玉婷 摄）

凤凰网记者：请问，省公安厅在保障和服务全省经济高质量发展，深化公安“放管服”方面，有哪些具体措施？

胡建强：近年来，省公安厅围绕保障和服务全省经济高质量发展，聚集企业所需、民生所向，持续简政放权，推出了一系列惠民利企的工作举措。

（一）优化网上办理，提供便捷服务。一是深入推进“互联网+公安政务服务”。全省上线运行“江西公安为民服务网上办事系统”，推出7个警种252个政务服务事项。二是在“赣服通”上线公安政务服务177项，开发6类电子证照，与浙江省公安机关实行电子证照互认，电子身份凭证实现了刷脸入住旅店、治安盘查亮证等服务。

（二）优化线下服务，方便企业办事。按照“应进必进”的要求，推进公安业务进驻政府综合服务大厅，实行“一窗通办”。截止11月份，共办理各类事项162万余件。扎实推进“自助办”，共安装908台自助服务设备。

（三）优化办事流程，提升服务效能。一是在治安管理方面，将典当业特种行业许可办理时限缩减为不超过10个工作日；深入实施“多证合一”改革，实现保安服务公司在省内设立分公司备案不需再到公安机关办理。二是在出入境管理方面，于今年4月1日起全面实行出入境证件“全国通办”政策；主动服务我省引才引智战略，对符合条件的650名外籍人才主动提供服务；开通昌北国际机场外国人口岸签证业务，助力我省外向型经济发展。三是在交管服务方面，创新推出了本省24项“放管服”改革措施，研究推出“即约即考”、上门查验等便利措施。截至目前，公安部交管局10项改革措施在我省全面落地。

中国江西网记者（黄玉婷 摄）

中国江西网记者：请问省司法厅在为企业提供公共法律服务方面，有哪些具体措施？

凌云：一是在江西公共法律服务网上开辟了民营企业法律服务绿色通道，实现了请律师、办公证、求法援、找调解、寻鉴定等与企业密切相关的服务事项实现“一站式”办理。在全国率先出台《关于进一步加强法律顾问团工作的通知》，发挥“法律智库”作用，防范化解风险，服务全省经济高质量跨越式发展。出台《公证行业服务和保障民营企业发展的实施意见》，为民营企业提供上门、预约、延时等服务。省律协编发了《给民营企业防范经营法律风险的提示》《关于律师办理网络借贷信息中介机构退出业务的操作指引》《民营企业法治体检操作指引》，引导律师持续开展企业“法治体检”活动。

二是积极化解涉企矛盾纠纷。与省工商联联合印发《司法行政机关与工商联建立联系协调机制的通知》，全省各级司法行政机关与当地工商联建立了联系协调机制。成立了江西省非公有制企业维权服务中心，办理诉求1400余件。依托民间商会成立人民调解组织178个，聘请专兼职调解员308人，累计调处民商事纠纷2675件。加大涉民营企业行政复议维权力度，加强民营企业与行政机关的协商与沟通，实现“政企”纠纷案结事了。2019年，已成功化解10起较大涉企行政纠纷，实现了法律效果和社会效果的统一。

下一步，我们将按照党的十九届四中全会精神，坚持从省情出发，主动对接国家“互联网+监管”系统，进一步拓展延伸我省“双随机、一公开”行政执法监督覆盖面，提高监管效能。持续推进放管服改革，扩大在“赣服通”办理事项覆盖面，推动将商会人民调解工作纳入“智慧商务”“智慧城市”平台。开展涉企矛盾纠纷集中排查化解专项行动。推进律师参与化解和代理事关高质量跨越式发展的信访案件工作，鼓励和支持律师发挥专业优势，在商事纠纷调解中主动承担社会责任、体现社会价值。

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