江西省人民政府 图文实录 全省政法机关积极为江西高质量跨越式发展提供优质高效法治服务保障新闻发布会在南昌举行

新闻发布会现场（黄玉婷 摄）

12月6日，江西省政府新闻办、省委政法委联合召开全省政法机关积极为江西高质量跨越式发展提供优质高效法治服务保障新闻发布。省委政法委副书记毛保国介绍有关情况。省法院一级巡视员陈修腾，省检察院检察委员会专职委员周有智，省公安厅经侦总队总队长胡建强，省司法厅党组成员、副厅长凌云出席发布会并回答记者提问。省政府新闻办对外新闻处副处长黎峰主持新闻发布会。

省政府新闻办对外新闻处副处长黎峰（黄玉婷 摄）

黎峰：

各位记者朋友：

大家上午好，欢迎出席省政府新闻办举行的“学习贯彻党的十九届四中全会精神 推进江西高质量跨越式发展”系列主题新闻发布会。今天，我们邀请到省委政法委副书记毛保国先生,省法院一级巡视员陈修腾先生,省检察院检察委员会专职委员周有智先生,省公安厅经侦总队总队长胡建强先生,省司法厅副厅长凌云先生,请他们介绍全省政法机关积极为江西高质量跨越式发展提供优质高效法治服务保障的有关情况，并回答大家的提问。

下面先请毛保国副书记介绍有关情况。

省委政法委副书记毛保国（黄玉婷 摄）

毛保国：

各位记者朋友：

大家上午好！感谢大家长期以来对江西政法工作的关注和支持。根据安排，首先由我向各位记者朋友介绍全省政法机关服务保障全省高质量跨越式发展的简要情况。

今年5月，习近平总书记视察江西，对推动经济高质量发展作出明确指示，省委发布《关于深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神努力描绘好新时代江西改革发展新画卷的决定》，对推动经济高质量跨越式发展作出部署。全省政法机关认真贯彻习近平总书记指示要求和省委决策部署，在服务保障经济高质量跨越式发展中找准职责定位，严格执法，公正司法，优化服务，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，服务保障全省高质量、跨越式发展的效能明显提升。

一、省委政法委积极发挥牵头抓总作用，督促全省政法机关切实增强服务保障全省高质量、跨越式发展的使命感和责任感

一是政策引领。2018年以来，省委政法委相继印发《关于进一步营造公平公正法治环境为全省高质量跨越式发展提供优质高效法治服务保障的实施意见》（赣政法〔2018〕10号）、《江西省委政法委关于依法保障和服务民营企业健康发展的实施意见》（赣政法字〔2019〕4号），明确了全省政法机关保障和服务全省高质量跨越式发展和民营企业健康发展的相关工作举措。今年7月，省委政法委对接省委决策部署，出台了《关于深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神为描绘好新时代江西改革发展新画卷强化法治服务保障的实施意见》，对全省政法机关优化营商法治环境、服务创新创造创业、保障生态文明建设等提出了25条工作举措，并以走访调研、新闻报道等方式，对实施情况进行动态调度。各设区市党委政法委、省政法各单位围绕中央、省委省政府决策部署和省委政法委工作安排，落实跟进措施，推出了一系列服务保障措施。

二是领导重视。省委常委、政法委书记尹建业同志经常强调，全省政法机关要为经济高质量、跨越式发展打造最优法治环境，多次赴永丰工业园、正邦集团等园区和企业，开展“降成本、优环境、解难题”专题调研，亲自协调推动解决民营企业反映的困难和问题。（如对江西正邦集团及下属企业执行案件协调督促省法院挂网督办，截止目前，执行到位金额约4800万元。）常务副书记林强同志多次主持召开班子会议，专题传达学习中央、省委省政府促进经济高质量、跨越式发展各项工作部署和政策举措，研究提出贯彻落实意见。分管副书记毛保国同志多次带领调研组走访工业园区调研座谈，宣讲政策、献计献策。省政法各单位主要领导、分管领导也都积极参与 “降成本、优环境、解难题”专题调研、入企入园等活动。

三是统筹推动。按照中央统一部署，组织开展扫黑除恶专项斗争，依法查处了一批“市霸”“行霸”“路霸”“货霸”，打击了一批破坏社会秩序的“讨债公司”“调查公司”“地下出警队”，以及工程建设等领域的恶意竞标、暴力围标、强揽工程等妨害非公企业发展的违法犯罪行为，市场秩序更加公平公正。（如赣州市整治招标投标领域乱象，查处串通投标刑事案件239起。九江市整治“水泥霸”后，混凝土价格比治理之前每吨降价30元。石城县、兴国县整治“气霸”后，液化气等大幅降价。今年以来，我省刑事立案同比下降8.4%，故意伤害、抢劫、涉枪案件分别下降12.1%、16.8%、28.4%，公众安全感、满意度达97.55%、95.59%，均创历史新高。）不断巩固“基本解决执行难”成果，坚决兑现企业胜诉权益，今年以来，全省法院共执结案件183977件，同比增长20.91%，执行到位金额311.39亿元。

四是协调联动。积极协助省委统战部、省工商联建立省非公企业权益司法保护联席会议制度，推动政法机关建立健全联系民营企业常态机制，针对性地改进完善法治保障服务措施。协调推动省政法各单位与省工商联、省非公企业维权中心建立双向联系机制，畅通民营企业反映问题、表达诉求的渠道，及时受理和解决企业合法合理诉求。结合民营企业司法需求，推动建立省、市、县三级政法领导干部定期深入民营企业开展法律政策宣讲、经营风险防范、矛盾纠纷调处等机制，组织政法干警入企入园，宣讲涉企法律政策。

二、全省政法机关坚持问题导向，围绕中心服务大局，为经济高质量发展营造优良法治环境

一是确保规则公平。推动相关法规、规章和规范性文件清理工作，坚决破除不利于企业发展的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，依法保证各类市场主体诉讼主体地位平等、法律适用平等、法律责任平等，现已废止规范性文件194件，修改38件。畅通企业和行业协会商会参与立法的渠道，提高经济立法质量，凡制定与企业生产经营密切相关的行政规范性文件，必征求相关企业和行业协会商会的意见；凡制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件，必按照国务院及省政府有关规定提交公平竞争审查结论。

二是鼓励创新创业。坚持激励创新与有效监管相统一，正确处理活力和秩序的关系，对新兴产业采取包容审慎态度，在严守安全底线的基础上为其留足发展空间。对违法违规向企业收费或者以各种监督检查的名义非法干预企业自主经营的，依法予以纠正。加大知识产权保护力度，今年1—10月，全省检察机关依法起诉侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密等犯罪123人。妥善审理破产案件，充分发挥破产重整程序功能，帮助和支持企业恢复生机、重返市场。全省法院破产案件受理数量逐年上升，2016年收案95件，2017年收案230件，2018年收案377件，2019年收案199件。

三是转变执法理念。准确把握经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资、经济活动中的不正之风与违法犯罪等界限，严防刑事执法介入经济纠纷、民事责任变为刑事责任，切实防止把一般违法违规当作犯罪来处理。今年以来，全省检察机关，依法不批准逮捕民营企业人员527人，不起诉578人。坚持保护合法与打击非法并重，慎用查封、扣押、冻结等措施，严格履行涉企资金账户冻结等审核审批程序，严禁超期限、超标的、超范围查封、扣押、冻结企业合法财产。2016年以来，全省法院对民营企业因行政侵权而提起行政诉讼或申请国家赔偿而获得支持的案件共49件。今年1—10月，全省检察机关监督撤销以刑事手段非法插手经济纠纷案16件。

四是强化司法保障。维护公平竞争市场秩序，严厉打击生产销售伪劣商品、串通投标、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪。省法院对接现有的预约立案、微信立案、网上办理等便民服务机制，开辟涉企纠纷立案绿色通道，对涉企案件快立、快审。今年1—10月份，全省检察机关共批准逮捕2239人、提起公诉3028人；全省公安机关共侦办涉企经济犯罪案件361起，破案260起，涉案总价值33.86亿元，挽回经济损失2.18亿元。

五是做优法律服务。省公安厅推出“互联网+公安政务服务”、手机APP、服务公众号等措施，对企业在专家人才引进、员工办证落户、道路交通管理、出入境管理等方面推出“预约服务”“绿色通道”等特殊优惠政策。省司法厅在江西公共法律服务网、微信工作平台和APP客户端上分别开辟企业服务绿色通道，今年初，组织1500名律师组成12支法律服务团，为省内1900余家民营企业开展了一次免费“法治体检”。各级政法机关结合执法办案，帮助民企建立健全风险隐患防范机制，检察机关深入剖析侵害企业合法权益、企业在经营活动中发生的违法犯罪案件及其发案规律，及时帮助企业建立现代企业制度。公安经侦部门加快建设经济犯罪风险预警监测平台，及时向企业推送各类经济犯罪预警信息，帮助查找经营管理中的漏洞隐患和薄弱环节，指导企业加强防范、抵御风险。

营商法治环境只有更好、没有最好。当前，我国经济发展面临的国际环境和国内条件发生深刻而复杂的变化，经济下行压力加大，非法集资、民间借贷、不公平竞争等影响经济高质量发展的问题向执法司法领域集中，政法机关服务保障经济高质量、跨越式发展的责任更加重大，任务更加艰巨。下一步，省委政法委将以深化司法责任制改革为抓手，完善制度、细化举措、创新方法，强化对执法司法活动的监督，督促指导全省政法机关严格执法、公正司法，进一步落实便企法律服务举措，不断提高服务经济高质量跨越式发展的效能。

我就介绍到这里，谢谢大家！

黎峰：谢谢毛保国副书记的介绍。下面开始提问，提问请举手示意，并通报所代表的新闻机构。

人民日报记者（黄玉婷 摄）

人民日报记者：请问全省法院在保障、服务全省高质量跨越式发展和民营企业健康发展方面有何举措和效果？

省法院一级巡视员陈修腾（黄玉婷 摄）

陈修腾：主要措施和成效有：

一是加强组织，形成合力。出台助力优化营商环境、保障服务民营经济健康发展等意见，指导全省法院明确方向、理清思路，抓住重点。成立优化营商环境工作领导小组，对标江西省营商环境评价指标体系，落实各项工作要求。紧紧依靠党委领导，加强与相关部门的常态化联系，建立优化营商环境大格局。

二是突出重点，积极进取。服务发展升级，妥善审理涉及重点产业、项目、工程建设的案件，大力支持赣南苏区、赣江新区等发展战略的实施。服务防范化解金融风险，审结破坏金融管理秩序犯罪案件448件，稳定金融秩序；审理金融借款合同、银行卡案件36591件，，持续开展涉金融债权集中清理，执行到位金额92亿余元；妥善审理互联网金融、民间借贷纠纷案件65109件，引导金融“脱虚入实”。服务民营企业健康发展，加强产权司法保护，审理权属争议、股权纠纷等案件 6606件；严格贯彻罪刑法定原则，坚决防止将经济纠纷作为犯罪处理；审理涉民营企业民事、行政案件143059件，发布十大典型案例。服务打造法治化营商环境，多元化解质效提档升级，非诉调解案件53714件，速裁快审案件117347件；审理合同纠纷235338件，提升执行合同质效，促进市场交易稳定公平可预期；审理知识产权案件2214件，保障创新驱动发展；审结涉外、涉港澳台案件264件，助力打造内陆双向开放高地。

三是延伸服务，扩大效果。全部开通跨域立案、网上立案和12368热线，构筑立体化诉讼服务体系，入选“2018年度法治江西建设典型经验”；建成228个“双达标”法庭，积极服务乡村振兴、推进基层治理，工作经验在全国法院推广；打造“法媒银”平台3.0智慧版，积极参与信用江西建设；走访企业3700余家，开展培训87次，指导企业防范化解法律风险。

法制日报记者（黄玉婷 摄）

法制日报记者：党的十九届四中全会提出，必须践行绿水青山就是金山银山的理念。请问检察机关采取了哪些措施，服务保障江西生态文明建设？

省检察院检察委员会专职委员周有智（黄玉婷 摄）

周有智：江西省检察机关坚持“四个并重”，通过依法履行检察职能，积极服务保障我省生态文明建设，让江西山更青水更绿。一是坚持诉前程序与提起诉讼并重，充分运用政治智慧、法律智慧、监督智慧开展检察工作，与林业、水务、环保等部门出台加强协作配合的文件80个，有效形成了检察机关与行政机关在诉前程序中保护生态环境合力。二是坚持保护生态与促进发展并重。围绕服务我省国家生态文明试验区建设和推进长江经济带发展，省检察院部署开展了“五河一湖一江”水环境和饮用水源保护专项监督活动，出台《关于进一步加强服务保障生态文明建设工作的意见》，提出了服务保障生态文明建设22条措施，加大生态环境司法保护力度，一批群众反映强烈的“垃圾山”“黑水河”“污染矿”得到有效治理。三是依法打击与修复治理并重。综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼等四大检察职能，既依法打击侵权人，又督促落实修复治理责任。依托环保、国土、林业等部门技术力量，跟踪评估生态修复效果，对侵权责任无法准确区分、侵权人无力承担修复责任的，督促行政机关依法履行监管职责，落实修复责任。四是坚持治标与治本并重。把促进行业整治、区域治理有机融合到专项监督中，延伸检察监督职能，总结梳理办案中发现的普遍性、典型性问题，通过专项工作报告为党委、政府决策提供参考，通过检察建议促使相关行政执法部门加强监管，教育引导全社会，做到治标与治本的统一。今年，省检察院联合省生态环境厅等九部门制定了在检察公益诉讼中加强协作配合依法打好污染防治攻坚战的意见，联合省水利厅等九部门下发了《关于开展河道采砂联合整治行动的通知》，对非法采砂行为进行联合整治，并对3起案件线索进行了联合挂牌督办。

江西日报记者（黄玉婷 摄）

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