高質量發展新嬗變②|質效齊升，增創高質量發展新優勢

原標題：高質量發展新嬗變②|質效齊升，增創高質量發展新優勢

　　增長數量和增長質量是經濟增長的兩個方面。今年前三季度，山東實現生產總值62309.4億元，同比增長5.4%。但同時，前10個月“四新”經濟投資佔比達到43.6%，新登記市場主體增長37.4%，城鎮新增就業118.9萬人……從這些具體數據看，經濟結構優化的“形”和此消彼長的“勢”愈發清晰，新舊動能“增”和“減”的態勢向新強舊弱加速發展，現代化產業體系雛形已具，經濟發展的質量和效益穩步提升。

　　動能轉換

　　夯實提質增效基礎

　　90層才有頭發的1/50厚!位於東營的山東國瓷功能材料股份有限公司，以小小的納米級鈦酸鋇粉體材料開發出的特種陶瓷材料產品琳琅滿目。這種材料是制造片式多層陶瓷電容器的關鍵材料，廣泛應用於雷達通信、電腦、手機等電子設備。

　　國瓷是全球第二家掌握水熱法生產納米鈦酸鋇的企業，國內市場佔有率達到90%，全球市場佔有率超過40%。今年，這家公司新上了特種陶瓷材料項目，包括200萬片/年高導熱陶瓷基板、400萬升/年內燃機后處理裝置、5000噸/年消費電子陶瓷外殼材料3個子項目，總投資9.46億元。公司副總經理司留啟對企業下一步發展信心滿滿：力爭5年內實現銷售收入由目前的20億元增長到100億元。

　　陶瓷，曾被視為高耗能高污染的行業。國瓷的發展再次印証了這樣一條產業規律：沒有落后的產業，隻有落后的技術;沒有落后的行業，隻有落后的產品。

　　作為東部沿海經濟大省，山東承擔著“在高質量發展上奮力趟出一條路子來”的重任。面對兩個“70%”的產業結構和兩個“80%”的能源結構，山東堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，加快把新興產業培育大，把傳統產業改造好，把落后產能化解掉，打造現代產業新體系，全面提升經濟發展質量和競爭力。

　　以做優做大“十強”產業為抓手，山東突出新興產業培育和優勢產業提升，加快新舊動能接續轉換，推動實現經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。截至10月，全省新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、高端化工等產業施工項目個數佔全部制造業比重70.5%，同比提高5.4個百分點;淘汰落后產能，倒逼傳統產業轉型升級，治理“散亂污”企業超過11萬家，關停化工生產企業1500多家，化工園區從近200家壓減到85家，經濟結構的重化特征明顯改善。

　　“隻講數量不講質量的增長不是真正意義上的增長。”省宏觀經濟研究院院長劉冰表示，經濟增長質量提高的顯著表現是增長方式由粗放式向集約式的轉變，其中不僅包含經濟增長效率的提升，還包括伴隨著經濟增長而發生的產業結構優化升級。

　　實施新舊動能轉換重大工程以來，山東產業鏈不斷向優質高端拓展。以數字化、網絡化、智能化為主攻方向，運用互聯網、大數據、人工智能等新科技成果，山東加快“萬項技改”，推動“萬企轉型”。前三季度，全省實施投資500萬元以上的技術改造項目6543個;航空航天器及設備、電子及通信系統設備等高技術制造業保持快速增長態勢;高品質、工藝先進的產品佔比進一步提升。

　　在質量效益導向下，過去那種拼消耗、拼成本、“攤大餅”式的發展在省內各地逐步成為過去。蒙牛乳業泰安有限公司合理利用原有廠房的層高，對生產車間進行改造並搭建了第二層，節約用地上百畝，投入產出比大幅提升。這種廠房改造在蒙牛集團全國工廠中也是第一家。企業負責人介紹，這種改造模式將會從泰安走向全國。

　　創新驅動

　　撐起高質量發展“龍骨”

　　12月18日，香港聯合交易所傳來好消息：總部位於濟南平陰的邁科管業控股有限公司，正式登陸香港聯交所主板市場。截至目前，今年山東新增上市公司已達18家。

　　資本市場的利好，是市場對山東企業質量效益提升的充分認同。截至10月底，全省已有198家瞪羚企業，其中48家正在籌劃上市;預計到年底，山東瞪羚企業和獨角獸企業可分別突破300家和6家。

　　經濟增長的“質”要依靠企業挖掘革新改造、提高勞動生產率、節約能源原材料等內涵擴大再生產方式來推動，而經濟實現成功轉型升級的背后，離不開強有力的制度基礎作為支撐保障。今年以來，山東加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標准體系、統計體系、績效評價、政績考核，以改革創新的方式構筑高質量發展的“四梁八柱”。

　　“制度創新是最有效的競爭力。”山東社會科學院副院長袁紅英表示，新舊動能轉換過程中要加強制度創新，把制度優勢轉化為治理效能，促進發展方式的轉變。

　　今年，山東在全國率先構建“1+2”預算績效管理政策制度框架體系;建立新舊動能轉換重大項目庫，落實“集中辦公、並聯審批、省市聯動、專班推進”重點項目落地機制;強化流程再造，實施“一窗受理·一次辦好”協調推進機制……聚焦八大發展戰略，依靠制度創新把“規劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，推動各項工作不斷向縱深突破。

　　12月初，山東印發實施《關於開展“畝產效益”評價改革工作的指導意見》，以求加快建立以質量和效益為主導的工業企業分類綜合評價機制。隨后，省發展改革委起草了首個指導意見的配套措施——《關於對“畝產效益”評價企業試行差別化價格政策的通知》(征求意見稿)。“通過實施用電、用水、用氣等資源要素差別化價格政策，倒逼企業提升資源要素利用效率。”對此，省發展改革委價格管理處處長李東方表示。

　　企業是創新發展的主體，也是受益者。前三季度，全省科技創新力度加大，布局建設了20家“政產學研金服用”創新創業共同體，開展了50個重大基礎研究攻關項目，山東產業技術研究院揭牌成立，中科院海洋大科學中心、山東能源研究院等重大創新平台啟動建設。今年，山東大力培育“專精特新”企業，國家科技型中小企業庫入庫企業達到8125家。

　　堅定信心

　　走高質量發展道路不動搖

　　“低增速不代表低質量。”中央財經大學經濟學院院長陳斌開表示，山東正處在新舊動能轉換的“陣痛期”，落后產能的退出以及新產業布局效應還未充分顯現，經濟下行壓力加大是正常現象。

　　統計顯示，今年前10個月，全省10億元以上項目數量、計劃總投資、完成投資額同比分別增長15.7%、17.3%和11.4%;新登記市場主體178.7萬戶，增長37.4%，其中新登記企業58.3萬戶，增長34.2%。前三季度，全省服務業佔比超過一半，對經濟增長貢獻率為77.0%。“這些特點，為山東加快塑造高質量發展新優勢奠定了堅實基礎，提供了有力保障，也表明全省經濟運行總體平穩，處在合理區間的總基調沒有變。”袁紅英表示，既要看到眼前的困難挑戰，，更要從長遠看到眾多有利因素正在匯聚。

　　在曾經的煤炭大市濟寧，大數據、雲計算正成為新“金礦”。借助華為山東大數據中心，

　　濟寧成功招引總投資350億元的50個信息產業項目，培育數據採集、存儲、分析、處理、應用等大數據產業鏈企業，大力發展新興產業。目前，華為大數據生態圈、軟通動力智慧產業生態圈、英特力自主服務器生態圈等大數據產業集聚區初具雛形。

　　山東財經大學金融學院院長彭紅楓建議，山東要進一步增加制造業中長期融資，這是因為，“企業中長期融資增長情況，反映了市場主體投資意願和融資需求轉化效率”。一方面，中長期融資可以更好地匹配企業的生產周期，為企業的長期穩定經營和創新研發提供資金支持，促進企業轉型升級。另一方面，有助於提升市場主體的信心，促進更多的資金流向實體經濟。

　　提升質量效益，最終的載體還是項目。省政府研究室研究一處處長徐俊青認為，下一步要堅持大小項目一起抓，形成大項目大企業頂天立地、小項目小企業鋪天蓋地的局面，構建“大而強、小而精”互促共進的產業生態;從投資強度、畝產效益、能耗地耗、污染排放、技術水平等方面，把好項目質量關;強化要素保障，破解土地、環境容量、能耗指標等“卡脖子”因素，加快項目落地見效。

　　“為者常成，行者常至。”在堅定信心的基礎上，抓住機遇，堅持新舊動能轉換、走高質量發展道路，山東經濟定可迎來更加輝煌燦爛的明天。

(責編：聶俊穹、胡洪林)

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