江安县推行“123”工作法高质量书写脱贫攻坚“江安答卷”

　　近年来，宜宾江安县认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要指示精神，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，大力推行“123”工作法，助力打赢脱贫攻坚大决战。截至2019年11月底，全县建档立卡贫困人口8184户27129人全部脱贫，50个贫困村全部退出。2014年至2019年，贫困发生率从6.04%下降为0。

 

　　紧盯产业发展这一关键，增强脱贫增收持久力
 

　　一是精准规划强引领。以扶贫项目、专项扶贫为载体，科学编制系统化脱贫攻坚规划体系。先后出台《扶贫开发十三五规划》《三年行动实施方案》《扶贫专项实施方案》《区域产业扶贫扶持办法》等方案，为全县脱贫攻坚提供了强大的政策支撑和规划指引。
 

　　二是龙头带动强示范。按照“区域示范、全域带动”的产业发展思路，引入43家龙头企业和503个专合社，因地制宜发展扶贫产业，探索“五个统一”产销模式，打造江安大白李、德康生猪、洪盛乌鸡、红岩柿子等“江安品牌”。着眼三产融合稳定增收，打造“玛瑙湖”“柿子部落”“百竹海”等乡村旅游景区，创建红岩村为省级旅游扶贫示范村，兰花村、大田村为市级旅游扶贫村，举办早茶节、柿子节、李子文化节等节会活动，通过“易农社”、电商等平台拓宽销售渠道，贫困人口人均增收逾千元。
 

　　三是利益联结强帮扶。大力推广“专合社+基地+贫困户”“党组织+村资公司+村集体+专合社+贫困户”等利益联结模式，通过土地流转、资产租赁、资金入股、劳务就业等多种形式吸纳贫困人口和村集体经济融入产业链。探索“土地确权+股权量化+林下套种/种养循环”等现代农业模式，通过整合资金、土地入股、持证分红等方式实现“一地生多金”。目前，50个贫困村集体经济收入平均达4.71万元，带动贫困户增收。
 

　　夯实资金纪律两大保障，增强脱贫攻坚源动力
 

　　一是整合资金，确保有钱干事。改变以往“撒胡椒面”式财政投入方式，充分整合涉农项目、利民惠民、扶贫专项等政策资源，聚焦教育、医疗、社保、交通、住房等重点领域，集中打捆投放，充分发挥各项政策资源聚合效应。2014年—2019年，全县整合涉农资金17.489亿元、财政专项扶贫资金2.850亿元。目前50个贫困村通信、党群中心、卫生室、文化室、百姓大舞台等实现全覆盖，基础设施大为改善，村容村貌焕然一新，江安获得全国首批“四好农村路”示范县、全国平安畅通县等多项荣誉。
 

　　二是强化纪律，确保干净干事。聚焦脱贫攻坚中政策落实项目安排、资金使用、工作作风等重点块面，持续深入开展扶贫领域作风问题专项治理和“3+X”专项治理，坚决做到对扶贫领域违纪案件“零容忍”，严肃查处基层“微腐败”。截至目前，开展扶贫领域作风问题专项治理，全县共查处违纪违规问题58个、给予党纪政务处分55人、组织处理27人、问责2人、通报曝光21件25人。坚持严管与厚爱相结合，严格实行“基薪+绩效”村（社）干部差异化考核办法，全面落实贫困村第一书记工作经费、生活补贴、交通补贴、人身意外保险等政策，对期满考核优秀的第一书记，在评优评先中优先考虑。截至目前，全县已提拔重用第一书记17名。
 

　　激活全域攻坚三大力量，增强脱贫奔康向心力
 

　　一是党建引领，增强攻坚能力。建立“党政一把手负总责、三级书记一起抓”的作战指挥体系，选优配强3000余名帮扶干部充实“五个一”“三个一”力量，实现县领导包镇、部门联村、干部帮户“责任包干、任务包干、问题包干”的“三包”扶贫联动格局。选派50名第一书记进驻贫困村，23名第一书记进驻非贫困村，培养后备干部885名，建强基层战斗堡垒，提升党组织战斗力。创新开展“双联双晒”活动，全县92个机关党组织分别与50个贫困村党组织联建，党员干部与贫困户联帮，村级党组织创先争优意识不断增强，“第一书记”“驻村干部”等比学赶超能力显著提升，党建引领作用更加凸显。
 

　　二是广泛发动，凝聚社会合力。创新实施以“凝心聚力助脱贫•携手奋进齐攻坚”为主题的“脱贫攻坚三年行动计划”，持续开展“暖冬行”“春风行动”“结对认亲、爱心扶贫”等系列扶贫主题活动，打响“雨露计划”“爱心包裹”“栋梁工程”等社会扶贫品牌。创新实施“统战+”（即“统战+互联网”“统战+群团”“统战+社会扶贫”“统战+驻村帮扶”）社会扶贫模式，深入实施健康扶贫、科技扶贫、就业创业扶贫、文化扶贫、助学扶贫、产业扶贫、金融扶贫、互联网扶贫、博爱润心联合行动等“九大”社会扶贫工程，积极倡导民营企业参与扶贫、吸纳就业，组织贫困群众参加岗前培训、订单培训和技能提升培训。截止目前，全县就开展大型社扶活动13次，开设“扶贫专场”招聘会16场，社会扶贫投入帮扶资金及物资2343.21万万。
 

　　三是群众参与，激发内生动力。开展乡风文明建设“3433”工程，构筑“晒评示范、家风正气、奖补助力”三大体系，建设宣传文化、道德讲堂、主题院坝和农村书屋“四个阵地”，培育新乡贤、志愿服务、群众文体“三支队伍”，开展德治、法治、自治“三项教育”，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗。健全完善“歇帮”机制，创新实施《激发建档立卡贫困户内生动力“双十条”》，，正向激励增强致富动力，反向惩罚培育“耻感文化”形成奖勤罚懒双重导向。目前，全县共有105名基层扶贫工作者、55名贫困户获得省市县三级表彰，全县成功创建省市县“四好村”271个，幸福美丽新村207个，贫困群众争先进、齐奋进的思想共识不断形成。（罗轶）

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