三年零投诉是怎样做到的

房山区拱辰街道南广阳城村最近“火”了，原因是这里创造了个“广阳经验”——党支部带领村民在民主协商中制定了一系列契约管理办法，并在民主监督中一丝不苟地执行下去。“回迁上楼三年了，我们一个12345投诉电话也没有。”南广阳城村党支部书记石印起自豪地说，靠的就是“契约治村，不诉自办”。

在这个只有3栋楼的小区，一系列契约成为村民日常行为的约束，停车有《车位管理的决议》，租房有《村民违反房屋出租规定的惩罚办法》……12项契约涉及居民生活、小区安全、经营管理等方方面面。“外来访客一律登记，闲杂人等不准进入；自行车、电动车必须放到车棚内，不得放在楼门口……”村民尚全民一口气就说出了好几条契约。

南广阳城虽然是个有契约的地方，但漫步在小区里，却看不到一个和契约相关的标语条幅。村民杨春喜说，契约已经“入脑入心”了，，旁边的租户小张回应道：“在这儿住，舒心！”据了解，尽管租金相对较高，但村里的418名租户大都已经续了长约。不久前，由村民和租户组成的舞蹈队还夺得了街道比赛的最佳表演奖。

石印起说，12项契约制定过程中，“先党内、后党外”“先代表、后群众”，充分酝酿、反复协调，然后召开村民代表大会，超过半数的村民代表同意后签字、按手印，以契约的方式固化下来，才能对全体居民具有约束力。

第一部契约制定于搬迁上楼前夕。当时村里开展过一场“大家希望新家园管成什么样”的大讨论，村两委班子和村民代表逐一收集全体村民意见。从2014年3月到2016年7月，经过反复斟酌修改，最终形成“致村民的一封信”。

契约制度有了，还要做到有约必守、违约必罚。回迁之初，一户村民没理会村里“等全村规定出台后再出租房屋”的契约，抢先把房子租了出去。按照规定，需要缴纳违约金。起初，这位村民有些不情愿，但经过深入沟通，他意识到了问题的严重性，主动交了钱。三年来，违约的事情越来越少。

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