以辩证思维推动云南高质量发展

　　原标题：以辩证思维推动云南高质量发展

　　习近平总书记年初考察云南时强调，要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系。发展是解决一切问题的“总钥匙”。面对新时代中国经济发展新常态，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济社会高质量发展。习近平总书记始终牵挂边疆民族地区经济社会发展，“处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系”的殷殷嘱托，蕴含着辩证唯物的马克思主义哲学思想智慧，为新时代推动云南经济社会高质量跨越式发展提供了科学指引和根本遵循。

　　必须处理好稳和进的辩证关系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对世界经济复苏乏力、局部冲突、动荡频发、全球性问题加剧的外部环境和国内经济发展下行压力，确立了稳中求进的工作总基调，努力实现国内生产总值从54万亿元增长到接近100万亿元，稳坐世界第二大经济体的“宝座”，对世界经济贡献率超过30%。经过改革开放40多年持续发展，云南2019年地区生产总值已经突破2.3万亿，GDP增速高出全国平均增速2.2个百分点。作为边疆民族地区，云南具有边疆、山区和欠发达省份的客观实际，必须正确处理稳和进的辩证关系，统筹兼顾经济社会发展质量与发展速度，推动经济社会又好又快发展。“稳”是边疆民族地区经济社会发展大局的稳定，不是追求稳定而放弃发展，而是稳住当前经济社会高质量跨越式发展的良好态势，夯实经济社会高质量跨越式发展的必要基础和前提保障。“进”不是不顾实际、好高骛远的盲目冒进，而是在保持当前经济社会发展态势的基础上，把发展作为第一要务，持续推动边疆民族地区经济社会稳步向前迈进。“稳”是基础和条件，“进”是方向和目标，必须树立正确政绩观，直面经济社会发展严峻复杂形势，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，处理好经济效益、生态效益、社会效益之间的关系，积极稳妥推进边疆民族地区高质量跨越式发展。

　　必须处理好立和破的辩证关系。所谓不立不破、革故鼎新。发展的实质是新事物代替旧事物的过程，旧事物的消亡不是一蹴而就的，而是随着新事物的产生和发展逐步被取代。面对国际经济下行、国内经济转型升级的经济大背景，必须转变依靠高污染、高能耗企业大干快上的传统落后发展思路，破除“唯GDP论英雄”的政绩观，转变传统“一刀切”的考核指标体系，增加生态文明、社会成本、经济增长质量效益和效率、社会分配和社会公正的考核权重，发挥“绿色GDP”考核指挥棒和度量衡作用，，对各级领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，坚决杜绝以资源损失、环境污染、生态破坏换取经济总量和速度增长现象。必须贯彻落实新发展理念，贯彻落实“三去一降一补”各项目标任务，加快推进供给侧结构性改革，重点打造昆明、曲靖、玉溪、楚雄等滇中城市集群新“增长极”，加快推进高原特色现代农业、食品与消费品加工制造等传统产业转型升级和信息、物流产业、新材料等新兴产业培育壮大，建设“两型三化”现代产业新体系，努力构建边疆民族地区现代经济体系。必须充分发挥边疆民族地区区位优势，主动服务和融入国家发展战略，加快推进面向南亚东南亚辐射中心建设，积极主动吸纳引进国际、省外资本和企业，加快边疆民族地区服务型政府建设，努力把云南打造成为国际、省外资本和世界百强企业投资发展的高地。

　　必须处理好虚和实的辩证关系。从理论与实践关系看，要统筹协调战略谋划与推进落实，解决好高质量跨越式发展“干什么”和“怎么干”的问题，把发展定位聚焦到建设全国民族团结进步示范区、生态文明排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上，因地制宜、精准施策规划布局“八大重点产业”，坚持引进争取并重、产业与基础设施并举、项目谋划与落地实施结合，实现既“抬头看路”又“埋头拉车”。从社会发展和领导作风关系看，空谈误国，实干兴邦。必须发扬实干精神，必须坚持以人民为中心的发展思想，求真务实、真抓实干，决不能大搞华而不实的面子工程、形象工程、政绩工程。从虚拟经济与实体经济关系看，实体经济是虚拟经济发展繁荣的基础和前提，必须在实体经济规模壮大、方式转变、质量提升上下功夫，打牢虚拟经济发展的现实基础和客观条件，同时必须坚持虚拟经济服务实体经济的正确方向，优化金融产权、业务范围、产业结构，健全完善金融制度、金融服务、产品竞争体系，支持金融、互联网等行业大力扶持关键领域和重点产业发展，形成虚实结合、协调发展的良好经济格局。

　　必须处理好标和本的辩证关系。必须坚持标本兼治、综合治理原则，打造政策开放、服务高效、市场诚信、社会稳定的发展环境，形成洼地效应、连锁效应，高效汇聚项目资金和技术人才。把科学技术作为第一生产力，落实创新驱动发展战略和人才强省战略，推进滇中地区科技创新城建设，设立科技产业投资基金，加快科技创新平台、技术发展研究院建设，打造创新科技孵化基地，为高质量跨越式发展提供强大科技支撑。必须持续深化改革，健全完善资源配置、城乡统筹、投资融资等体制改革，深化简政放权，坚决整治慵、懒、散、慢等不良作风，进一步缩减审批事项和环节，规范提高审批行为和效率，有效释放改革红利、提高办事效率、优化服务质量。加快推进“五网”基础设施建设，补齐教育、就业、医疗等民生领域短板，增强重大风险驾驭和防范化解风险能力，打好打赢三大攻坚战，为边疆民族地区高质量跨越式发展提供安全稳定的经济社会环境。

　　必须处理好近和远的辩证关系。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”必须以深邃的历史思维思考边疆民族地区新时代坚持什么样的发展、怎样发展的问题。历史和实践表明，走先污染后治理的发展道路是要付出巨大代价的，所谓“前任政绩后任债”“一任政绩几任包袱”，抓经济社会发展决不可急功近利、竭泽而渔、杀鸡取卵，也不能画饼充饥、纸上谈兵、望梅止渴，必须回望历史、着眼当下、放眼未来，着力打基础、利长远，多做利在当代、功在千秋的实事，打牢边疆民族地区长期发展的经济社会基础。当前，要把新冠肺炎疫情防控、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和十三五规划收官作为全省工作重点，健全和完善推动经济社会高质量跨越式发展的制度体系，为开启“十四五规划”和实现第二个百年奋斗目标提供物质文化基础和坚实制度保障。建立完善近期、中期、远期目标体系，进一步推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，构建“迭代”型工业体系，大力推进基础设施建设和生态文明建设，守护好祖国南疆的蓝天、白云、绿水、净土，深化民生工程，补齐民生领域短板，支持贫困地区、偏远山区、民族地区发展，努力建成与特色社会主义现代化中国相匹配的现代化边疆民族地区。（云理轩 刘星明）

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