[不忘初心牢记使命实行“查处分离”提升执法质量]蔚县创新应急管理执法模式

　　张家口新闻传媒集团记者郭霞 陈文成

　　今年，蔚县创新应急管理执法模式，实行“查处分离”制度，把提高执法质量作为落实企业主体责任的一项重要措施，多措强化执法，加强行政执法监督，执法质量得到显著提升。

　　实行查处分离，实现“问诊与治疗”专业化。为落实监管责任，实现权力的分立和制约，杜绝“既当运动员、又是裁判员”的执法现象，蔚县应急管理局实行查处分离，业务监管科室成为“门诊部”，合理调整监管力量，负责对企业进行日常执法检查。监察大队成为“住院部”，专项研究法律法规、熟悉执法程序，对发生的重大隐患依法严查重处。查处分离制度的实施，改变以往调查、审核、决定、执行皆由一个股室办理、分管领导审核、主要领导审批的情形，将案件调查权、处理权、执行权相互独立、相互制约、相互协调，有效避免执人情法、暗箱操作、自由裁量权执行不当的问题，提高了执法效率和质量，增强了案件办理的公信力。

　　规范执法制度，实现“执法与留痕”规范化。依据相关法律法规，制定并完善《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》等制度，将安全生产隐患的调查、处罚和责任倒查等环节彻底分解到不同部门、不同岗位，形成层层监督、互相制约、机制健全的安全监察工作体系。至今，该局未出现一起行政复议和行政诉讼。

　　提高执法素质，执法必严违法必究。在推行查处分离过程中，认真落实《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，确保“执法必严、违法必究”，真正形成“打非治违”高压态势。今年5月，该局危化监管股在执法检查中发现一家加油站存在私设油罐的情况，根据“查处分离”制度，监管股立即组织人员对私设油罐进行查封。随后，，监察大队依据相关法律规定，对该企业进行行政罚款4万元的经济处罚，严厉打击非法违法行为。上半年，检查企业家数218家次，查处隐患249条，立案25起，行政处罚到位60万元，采取强制措施4家。

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