哈密地区财政局党务公开工作实施方案

哈密地区财政局党务公开工作实施方案

为进一步发展党内民主，加强党内监督，提高党的执政能力和领导水平，根据地委《中共哈密地委关于在全地区各级党组织推行党务公开的意见》（哈地党发[2011]12号）要求，为积极稳妥地推进党务公开工作，确保党务公开工作的顺利进行，结合地区财政局工作实际情况，特制定本方案。

一、 党务公开的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十八大会议精神，以提高党的执政能力、加强党的先进性建设为目标、有重点、有步骤地逐步公开党内事务，发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党组织工作的知情权、参与权、表达权和监督权，促进党务工作科学化、制度化、规范化和民主化，为哈密地区的跨越式发展和长治久安提供坚强的政治和组织保证。

（二）基本原则

1.坚持因地制宜、务求实效的原则。结合财政工作实际，科学把握党务公开的内容，增强党务公开的针对性。将方便群众知情参与和有利于对党员干部进行约束监督相结合，实事求是，注重实效，以党员、群众满意为标准。

2.坚持科学规范、突出重点的原则。依据党的路线方针政策和国家法律、法规实施公开，突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况的公开，突出党内外反映的热点问题，面向基层，面向群众，不回避矛盾和问题，不避重就轻，不避实就虚，科学规范党务公开的内容、形式和程序。

3.坚持积极稳妥、全面客观的原则。积极探索党务公开的新途径，着重研究工作中出现的新情况、新问题，做到有序推进，不断加强制度建设，确保党务公开工作在实践中不断巩固提高。正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系。坚持固定内容长期公开、常规工作定期公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开。

4.坚持相互促进、协调发展的原则。党务公开与政务公开相结合，通盘考虑，统筹安排，通过党务公开进一步促进和完善其他公开的形式和内容，形成相互促进、协调发展、运转良好的“大公开”工作格局。

（三）目标任务

通过推行党务公开，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管钱、以制度管人、以制度管事的局面。

二、公开内容

（一）全局和中心工作方面

主要包括：党组织机构设置和主要职责、党组工作目标、工作思路和阶段工作重点；群众普遍关注的财政关于经济建设和社会发展的重要决策、重大改革举措、重要事项办理及落实情况；可以公开的各类文件；其它需要公开的重大情况。

（二）领导班子建设情况

主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责，领导班子议事规则和决策程序，领导干部述职、述廉及测评情况，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

（三）思想政治建设方面

主要包括：党组织年度党建主体活动安排，保持共产党员先进性教育长效机制建设情况；支部学习计划、机关学习制度及落实情况，群众性精神文明创建活动实施计划及落实情况；召开组织生活会的情况等。

（四）组织建设方面

主要包括：干部选拔、竞争上岗、干部考核奖惩情况；党员发展公示情况，入党积极分子培养情况，民主评议党员及党费收缴、使用、管理情况；公开推荐上级党委表彰的优秀领导干部、优秀共产党员、优秀党务工作者的有关情况。

（五）作风建设方面

主要包括：领导干部廉洁自律规定执行情况，重要情况通报和报告，述职述廉情况；维护群众利益，违纪违法案件查处情况；机关自身建设和内部管理制度执行情况，党员干部教育管理的有关意见、办法和规定；民主评议党员的有关制度和规定；年度考核、民主测评情况和民主评议机关情况；信访接待有关情况；干部职工考勤考绩情况等。

（六）制度建设方面

主要包括：党组织议事规则和决策程序，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度，党的工作流程以及党务工作者日常行为规范等涉及党内制度建设方面的情况。

（七）公开的其它事项

根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。

三、公开形式

本着“规范、实用、明了、方便、节俭”和便于党员群众监督的原则，对党内公开的和对社会公开的，根据不同内容采取不同形式：

（一）公开栏。将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，合理设置，注重实效，便于党员群众了解监督。

（二）会议。采取召开情况通报会、组织生活会、征求意见会、质询听证会等会议形式，听取社会各界反映的内容。

（三）文件。对于党组做出的关于财政工作的决策和部署，财政局研究决定后，可以公开的内容会以文件形式向党员群众和社会各界予以告示。

（四）媒体。充分利用广播、电视、报刊等形式，公开涉及范围广、时限性强，需要社会周知的事项。

（五）网络。充分利用局域网、地区财政网等形式，公开涉及范围较广，需要党员、群众和相关社会人员的事项。

四、公开程序

（一）确定目录。对外、对内公开的内容和形式，先由局党务公开领导小组办公室制定目录，经局党组会议研究通过，上报地委党务公开工作领导小组办公室审核。

（二）实施公开。党务公开目录经审核通过后，按照规定要求进行公开。公开时间要与内容相适应。常规性的工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂性问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，再次予以公开。

（三）收集意见。局党务公开目录在公开后，及时收集党员、群众对党务公开情况的意见建议。

（四）处理反馈。局党务公开领导小组对收集到的意见建议认真分析研究，做出处理和整改，确保党务公开成果运用。并及时将处理结果反馈，使党员、群众满意。

（五）归档管理。对党务公开的资料及时登记，归档备查。

五、实施步骤

（一）调查研究，完善方案。调整局党务公开工作领导小组；开展调查研究，广泛征求意见；修改完善《哈密地区财政局党务公开工作实施方案》、《2013年地区财政局党务公开目录》和相关制度。

（二）宣传发动，组织实施。按照党务公开工作实施方案和党务公开目录，加大党务公开的宣传力度，营造党务公开的氛围。通过公开栏、网络、会议、简报、媒体等多种形式进行党务公开活动，逐步充实内容、健全机制、理顺工作程序。

（三）总结检查、完善提高。回顾总结我局推进党务公开工作的初步经验，规范形式，整合内容，完善制度，建立健全长效工作机制，推进党务公开工作的制度化、规范化、程序化。

六、组织领导

按照“局党组统一领导、办公室协调运作、各科室积极配合”的领导机制和工作机制，结合地区财政工作实际，哈密地区财政局决定调整局党务公开工作领导小组，领导小组名单如下：

组 长：玉苏甫瓦依提 党组书记、副局长

副组长：郑连军 党组副书记、局长

陈友辉 党组成员、副局长

许咸敏 党组成员、副局长

赵延海 党组成员、副局长

姚晓明 会计管理实务中心主任成 员：各科室负责人

领导小组下设办公室，许咸敏同志兼任办公室主任。局办公室和党支部委员具体负责党务公开工作的组织与实施。王永同志为党务公开工作联络员，负责做好日常联系协调工作。

七、保障制度

（一）领导责任制度。成立的党务公开工作领导小组负责本单位党务公开工作的组织实施，领导小组组长对党务公开工作负总责。领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况，同时要负责对党务公开的形式、内容以及实施情况进行督查。

（二）审核把关制度。凡属全局性的重大问题，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党务公开工作领导小组集体讨论审核作出决定。

（三）依申请公开制度。党员按有关规定向局党务公开领导小组办公室申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，办公室会及时向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，会及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况报上一级党组织备案。

（四）公开监督制度。根据实际情况，从党代表和普通党员中推举产生一定数量的党务公开监督员。监督员的主要职责是：对本局实施党务公开的情况进行监督；对党务公开的内容、形式、时效等提出合理化建议，当好参谋；及时收集、反馈群众对党务公开的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，保障人民群众享有更多的知情权和监督权。

（五）处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开提出的意见和建议，领导小组办公室要指定专人进行收集、整理，及时反馈给领导小组研究处理，特别是对署实名反映党务公开意见的党员、群众，应视情况将处理结果告知其本人，听取其意见。

八、工作要求

实行党务公开是提高党的执政能力，全面推进党的建设的重大举措。作为党组织的一项制度，长期坚持。不断深化，，形成机制，确保党务公开工作顺利进行。

（一）加强领导，精心组织。全局党务公开工作时限紧，标准高，要求局党组成员及全体党员干部高度重视，切实负责，高标准、严要求，高效能、快节奏，扎实推进工作。党务公开工作领导小组及办公室要真正发挥好组织领导和协调指导作用，从制定方案到安排部署，对每一个阶段、每一个环节、每一个具体事项都要认真细致地讨论研究，协调解决好存在的具体问题。

（二）通力协作，紧密配合。局党务公开工作领导小组成员要积极协作，按照目标任务和工作职责，相互配合，深入调查研究，分析具体问题，提出工作对策，督促抓好落实。

（三）明确责任，严格考核。按照党务公开的目标和内容，明确党务公开的责任和责任人，纳入干部目标管理考核，确保党务公开工作顺利进行。

地区财政局党务公开领导小组

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