山东苍山县：新农村建设成了违规圈地的遮阳伞

　　本社记者陈淑亚□郝静改山东苍山县报道

　　让百姓集中住进宽敞的楼房，是新农村社区建设的惠农之举。百姓用自家宅基地置换相应的楼房面积，既提高了居住质量，也节约了土地。

　　然而，位于山东省苍山县兰陵镇，从2010年以来，打着城乡统筹、建设新农村的旗号，大规模“圈占”耕地达700多亩，用于发展当地的一个新农村——“瑞福苑”社区的建设。

　　2010年开建的瑞福苑社区，目前2期工程已开建，占地达700多亩。摄影郝静改

　　经群众反映和记者调查发现，兰陵镇政府大量低价租用耕地后，试图通过层层“包装”改变土地用途。然而，在未取得任何合法手续前，最终把土地转卖给开发商。

　　时至今日，“瑞福苑”社区项目开工建设近一年时间，至今也没有依法取得土地使用证。对此，记者深入苍山县兰陵镇对违规、违法用地问题进行了调查。

　　土地被征村干部被拉下台

　　苍山县位于山东省最南部，与江苏省邳州市相邻，隶属于临沂市，是著名的革命老区。经过数代人的努力，如今的苍山县已是名声在外的“大蒜之乡”、“蔬菜之乡”、“全国粮食生产先进县”。

　　“瑞福苑”社区开始征地，始于去年。据当地村民介绍，彼时，房庄村、车管庄村等村村委会大规模征地用于“瑞福苑”社区的开发。截至目前，已累计征地700余亩。

　　2011年12月27日，记者到达当地时，1期工程中的两栋楼已经封顶，2期楼房的建设也已经开始。

　　工地现场施工牌显示，兰陵镇“瑞福苑”社区位于兰韩路与韩塘大街交汇处，建设102栋5+2多层住宅楼2560户、老年公寓384户，两层独立式住宅22栋，高层住宅459户，预计投资3亿元，拆迁面积2460亩，复耕土地1900亩。社区涉及用第面积36万平方米，建筑面积约38万平方米，一期工程约11万平方米，共建设27栋810户居民楼，于明年五一前交付使用。二期工程已经启动20栋600套7万平方米住房建设。

　　对于此社区的建设，当地百姓的口中是颇有微词。

　　当地一位开超市的老板，关于建设征地，他说都是强迫征地，不愿意也没办法，社区建设强征了他家5亩多地。“每年每亩地1000块钱，分两次给。”他说，原来没被征用前，每亩地每年能收获2000元，对于征地的程序更是非常不合理。“征地没有开过任何村民大会，是镇里和上任村支书协商的”。

　　另一个村民说：“镇政府某些领导打着新农村建设旗号，以新农村建设的名义把我们赖以生存的土地卖了。而所谓的新农村建设，只是领导们的一个幌子，只不过是让当地政府领导及开发商找到了一个更好的挣钱借口。”

　　为了反抗土地被强征，村民为此上访告状成风。据悉，上任村支书和村委会主任都是一人兼着。去年强征土地时，因为征地问题被村民赶下台。今年7月份换届时，原来的村干部最终被替换了下来。“我们就是无论如何，也不想让他干了，这种干部没用，只会迎合上面。”

　　尽管如此，耕地被强征还是成了不争的事实。

　　政府宣传从“新农村”到“安置房”

　　兰陵镇“瑞福苑”社区，看起来这似乎是一件惠民的工程。

　　然而，多位后村村民表示，村委会没有与村民签订任何协议，也未承诺楼房建成后将提供给村民居祝记者看到，作为征地补偿，村民委员会只和农民签了一个简单的租用协议：甲方从2010年10月6日至2011年10月6日，租用乙方土地建设社区，租金为每亩1000元，分两期对付。而租用多长时间协议上没有体现。每年每亩地1000块钱。

　　目前，第一年每亩地1000元的补偿已经分两次支付给相关农户。至于补偿的种类和其他相关措施，则只字未提。

　　为了解更多详情，12月27日下午3点钟，记者来到兰陵镇政府办公楼。在二楼办公室，记者拿出介绍信和记者证说明来意后，一名工作人员告诉记者“稍等”。

　　在办公室坐了大概20分钟后，一位男人走了进来。此人自我介绍是镇宣传委员王法明。对于土地建设的相关情况，他表示愿意说，然而前提条件是不能录音，因为“隐私的原因”。在未同意其要求的情况下，他愤而离开办公室，拒绝了记者的采访。

　　事后，兰陵镇镇长陈向营在接受记者采访时表示：此工程主要是用于当地石膏塌陷区的危房改造的“惠民工程”，而非百姓口中的新农村建设。“矿区搬迁改造不仅有利于当地村民安全，同时对该区域环境也能起到很大改善。”

　　据悉，苍山县兰陵石膏矿区，是山东省最大石膏生产基地之一，历经多年的开采，形成了600万平方米的采空区，导致局部地面发生沉降，居民房屋出现裂缝，治理已经到了刻不容缓的地步。

　　然而，记者在当地采访时从村民口中获得信息是，对于在建的“瑞福苑”社区，村民并不觉得自己能够有机会住进去。

　　“从开始建房子时，自己并不知道是要解决塌陷区危房问题，没有任何相关部门到自己家的房屋进行过相关的测量。即使最近陆续听说，会解决塌陷区的危房问题，但是也是听说而已，但是终归价格不菲。”一王姓村民说：“这些房子和大城市比，是看起来价格不高。然而每套十几万的价格，以我们农民的收入，哪里能够买得起这些房子。”

　　此外，陈镇长所说的要解决附近塌陷区村民的住房问题，其数量也是令人心生疑虑。有时说成是“12个村”的危房改造，有时又变成是涉及“16个村”的危房改造。再者8000户的楼房的容纳量，似乎与村民的真正保有量严重数据上不足，因此，为村民建的楼到底能有几层，这让村民非常疑虑。

　　会不会是打着解决塌陷区的危房问题，而实行对外售房的计划?对于此，陈镇长世极力的否认，并宣称价格比较便宜，按照成本价给与村民入祝这点与村民听到的价格倒是有许多出入。

　　“瑞福苑的土地性质当然是建设用地了，不然怎么会建楼?”王法明在接受采访时表示。但是，当记者询问是否可以提供土地性质证明时，他则向记者质问：你到底想干什么?

　　“这片土地的粮食产量一直很高，现在大家赖以为生的土地没了，同时也没有任何书面协议来保证村民的利益。只是在一张协议上签个字，表明各家的补偿款到位。如果村委会换届，不知道这份协议是否还会有效。”众多的村民向记者道出了他们的担忧。

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