山西朔州开发区违规招投标被骗三百万

　　近日，有知情群众向本站反映：“朔州市经济技术开发区有关领导违规操控工程招标，与社会不法人员勾结、串通一气，骗取国有资产344万元”一事。

　　经记者调查发现，这件事情不仅一波三折，疑窦丛丛，而且蹊跷诡异：一个无资质、无技术，无施工能力的社会闲散人员竟然能揽到上千万元的工程，还能在结算时伪造公章顺利骗取三百万工程款，至今依然逍遥法外。

　　闲散人员个人揽下千万元的工程

　　4月9日，山西建筑工程(集团)总公司第九分公司装饰工程部(以下简称九分公司装饰工程部)经理何虎生介绍，2009年9月，太原一个叫田亮的社会闲散人员经人介绍找到他，声称他“和朔州经济技术开发区领导是绝对关系”能“揽下工程”。由于该田亮根本不懂工程技术，也没有任何资质，更没有能力组织施工，想让他们公司来做这个工程。

　　开始何虎生对这种三无人员根本不相信，禁不住他多次央求，才答应去朔州考察考察。

　　何虎生随田亮于2009年10月2号和他赶到朔州经济开发区公安分局工地，看到确实有这么回事，又和他见了开发区副主任蔚强。当时蔚强副主任就很急迫地催促田亮：“给了你营生拖了这么长时间也开不了工，你到底能不能干了!”何虎生看到开发区的领导都这么说了，工程肯定是没问题的，于是回公司后马上安排设计人员出图，做好施工的前期准备(包括图纸的设计，预、决算的编制以及人员的组织、材料的供应)，同时组织人员、材料进场，于2009年10月8号全面开工。

　　记者在采访中确认，何虎生从工地考察到工程开始全面施工仅用了6天的时间。1000多万元的装饰工程，工程发包方既没有到施工方考察其施工资质，也没有进行公开的招投标。朔州经济开发区财政局在没有看到任何文字合同的情况下，在多位领导的签字批示下，2010年1月19日，向施工方拨付工程进度款165万，这在工程领域是严重的违规行为。

　　开工半年后补办的招标手续

　　据何虎生讲，施工期间，他曾经多次追问田亮关于招标和合同的问题，但该田亮均含糊其词搪塞。直至2010年元月27日才在朔州中苑宾馆4楼补开了一个招标会。在开发区领导和田亮的授意下九分公司装饰工程部“中标”。4月14号在开发区建设局王开元局长处取得了中标通知书，并与开发区公安分局赵海局长签订了正式合同(何虎生作为乙方代表签字)。此时距正式开工已经半年了。毋庸置疑，这是一起“先入洞房后结婚”式的、先开工后补办招投标手续的违反《中华人民共和国招标投标法》的工程。

　　《中华人民共和国招标投标法》，其中第三十二条规定：投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。第四十三条规定：在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。很显然，如果不是“投标人与招标人串通”，未“中标”的工程公司怎么会提前施工半年之久?已经施工半年之久的工程公司怎么会不“中标”?!

　　临时工作人员划走三百四十万尾款

　　整个工程在九分公司装饰工程部精心组织、严格管理的实施下，于2010年8月全部优质高效地完成后顺利交付业主使用。

　　据何虎生经理介绍，九分公司装饰工程部在承揽了这一工程后，田亮先后从该公司支取了280多万元的工程好处费。由于田亮和朔州市经济技术开发区主要领导关系“密切”，作为工程介绍人，为了方便以后的工程结算，九分公司装饰工程部把其作为联络人员留驻工地，并为其发放劳务报酬。从2010年1月19日到2011年1月28日九分公司装饰工程部共收到朔州市经济技术开发区公安分局支付的工程款708.75元。没料到，2011年10月14日，在工程尾款结算时，原工程介绍人田亮竟然非法私刻公章(有公安机关的鉴定报告为证)，冒用公司名义，伪造《委托支付证明》公文，通过朔州市经济技术开发区财政局将284.676万元工程款打到古县建筑安装工程有限责任公司的账上。另外还违规使用椭圆形的工程项目章(该章不具备法律效力，不能用于财务结算)从朔州市经济技术开发区财政局划拨60多万元。

　　令人不解的是，这么一大笔款项，通过伪造的《委托支付证明》将款打到非合同单位，而朔州市经济技术开发区财政局的财务专业人士，却没有向合同单位沟通，核实其真假;不能承担合同主体的项目章也能顺利将款提走，而每笔支付凭证上都有财政局长的最后把关签字。这一切实在耐人寻味。

　　开发区领导要求“坐下来好好谈谈”

　　何虎生得悉发生诈骗事件后，于2012年5月22日在朔州公安局经侦支队报了案;同时提供了九公司出具的“我公司从未出具过委托支付证明”的证明文件，朔州市公安局经侦支队也委托山西省公安厅科技处对田亮伪造的公章和公文做了技术鉴定，证实田亮所用的公章是伪造的。至此，这起私刻公章、伪造文书，诈骗国家财产的事实已经很清楚了。他们把此情况及时通报了开发区领导。但是，蹊跷的是：开发区领导对此的反映却是不闻不问、无动于衷，不仅不配合公安机关的侦破工作，反而在何虎生向他们反复陈明事实真相的情况下一味的要求和田亮“对账”。

　　何虎生说，开发区的主管领导吴会明书记、蔚强付主任、财政局长麻祥竟然多次建议我们“和田亮坐下来好好协商”，这就奇怪了!田亮骗了开发区的国家财产，已经触犯了刑法、是犯罪行为了，我们和他有什么“坐下来好好协商”的?他们在掩饰什么?他们有什么“难言之隐”?田亮真有那么“神通广大”一个人就可以“骗走”国家344万巨款吗?

　　然而，就这么一个明明白白的私刻公章、伪造公文的刑事案件，报案快一年了，案件却久拖不决，无进展。据知情者透漏，朔州市公安局经侦支队不预抓人，是怕拔出萝卜带出泥，咬出涉事的官员。

　　对于私授工程、三百四十万被骗之事，记者曾多次联系吴会明书记，但都以种种理由拒绝接受采访。

　　吴会明书记其人其事

　　吴会明书记何许人也?记者通过调查了解还真发现了其不少“辉煌业绩”： 2010年3月2日，人民监督网以《山西朔州市突击提拔干部惊现多名官员档案造假》为题，报道了朔州市借市委书记调离之际弄虚作假突击提拔干部之事。文章写道： 朔州市委组织部门公示的29人中，朔州市委组织部常务副部长吴晓斌与朔州市经济开发区党工委书记吴会明串通集体舞弊，篡改档案，哄骗党组织，为拟提升的朔州市经济开发区管委会九名人员的提升创造条件，致使他们的虚假资料顺利通过朔州市委常委会批准。记者采访了朔州市经济开发区党工委书记吴会明，吴会明书记对记者说：“这些都是早该提拔的干部，不是突击提拔的干部，”。对拟提拔的9名干部档案造假的事实吴会明书记予以默认。

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