315发 [2016] 010932021号 移动版
新民晚报·新民网去年,市消保委共受理预付性消费投诉6194件,占投诉总量的5.2%;2003年12315热线受理预付卡消费投诉为28件,2013年则达到了3425件,10年间增长了121倍。昨天下午,全国人大常委会执法检查组就消费者权益保护来沪进行执法调研,,市消保委建议全国人大加强预付性消费模式调研,控制消费风险,保护消费者权益。
近年来,预付性消费模式快速进入教育培训、旅游服务、体育健身、汽车维修等多个领域,群体性投诉呈高发态势。由预付性消费侵权引起的投诉,占了典型消费侵权案例的一半。其中,2008年上海受理的预付卡消费投诉达4049件,平均每天10件,预付性消费的侵权已逐渐成为一个新的突出问题。
目前,预付卡经营活动行业分布广,消费方式灵活多变,自由度高,行政监管难以做到全覆盖;同时,对经营者使用消费者预付款的实际情况,行政管理部门也无法监控,一旦经营者倒闭,消费者的预付款实在难以追回。而且,社会诚信体系尚未健全,消费者无从判断经营者的信用状况。
监管预付卡消费,如何既引导商家合理利用预付性消费拉动内需,给消费者带来实惠;又控制商家利用预付性消费圈钱,减少消费风险?去年,《上海市消费者权益保护条例》修订时将“预付消费逾千元须订书面合同”列入法定规范,经营者和消费者订立书面合同,明确双方权利义务;要求经营者保留相关资料至合同履行完毕后2年。但,由于地方性法规难以突破国家上位法的限制,预付性消费仍然缺乏有力的法律规制。为此,市消保委建议全国人大加强对预付性消费模式的调研,从国家大法的层面加强对消费者权益的法律保护。(新民晚报记者 姚丽萍)
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