鞍山市工商局“随机抽查”使政府监管更有力

新年伊始，市工商局企业年报信息抽查工作传来喜讯，作为全国企业年报公示信息抽查试点城市，我市特有的针对企业年报的“双随机”抽查工作措施到位、监管有力，全年工作在全省位列前茅。

自商事登记制度改革以来，国务院和省政府不断推出各项改革措施，这对激发民众创业热情、增强市场活力起到了推动作用。为确保放而不乱、活而有序，我市工商部门高度重视事中事后监管工作，主动承接省政府“三证合一”、“先照后证”改革试点工作，进一步创新并完善监管体制。积极探索企业公示信息定向抽查和不定向抽查的监管方式，出色完成了国家工商总局企业年报信息抽查试点任务，实现异常名录动态管理，对全市210户企业2013年度年报公示信息7大项13个方面内容开展了抽查工作。经抽查，经营正常的企业136户，占65%；存在违反《企业信息公示暂行条例》问题的企业74户，占35%。截至2015年底，全市共抽查各类市场主体公示信息1740户。

我市将立山区市场监督管理局、企业信用监管分局作为“双随机”抽查工作试点单位。自主研发了“双随机抽查系统”软件，建立了执法检查人员名录库、抽检企业数据库。通过软件先抽取执法检查人员，再抽取待检企业，二者随机结合、随机分组，当场将分组结果打印出来，主检查人现场签字认领，充分体现了随机、公平、公开、规范的原则，切实解决了执法任性、执法扰民、执法不公和执法不严等问题，有效避免了以往属地监管模式下检查结果多为“住所无法取得联系”的情况。“双随机”抽查结果更加真实有效地反映了地区信用建设的真实状况。二是实施“五统一”，规范抽查行为。对企业的抽查不搞各自为政，，全市一盘棋，实行“统一指挥、统一标准、统一程序、统一内容、统一时间”。抽查后，针对企业的不同违法行为分别采取行政指导、责令改正、立案查处、列入经营异常名录等后续监管措施，并及时将抽查结果通过公示系统向社会公示，进一步促进企业信用信息的共享和互联互通，为构建联合惩戒机制奠定了坚实基础。目前，全市共有4423户企业、1924户农民专业合作社被列入企业经营异常名录，有522户企业、99户农民专业合作社按规定被移出经营异常名录。

我市充分利用大数据重要手段，建立大数据监管平台，对在登记、监管工作中所产生的大量市场主体数据进行监测，积极推进大数据的分析利用工作，逐步实现数据分析的动态化、数据资源的共享化。通过对企业公示信息进行对比分析，让海量的数据价值不局限于公示，实现运用系统数据辅助监管执法的促进作用。分析企业监管动态数据，实现政府精准监管。建立数据共享联合机制，实施失信联合惩戒“一处失信、处处受限”，通过外在惩戒压力，不断加大企业守法内压，提升企业自律意识和能力。

千华网 鞍山日报全媒体记者 王迪

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