监管网购食品不应止于“抽检”

2月2日上午，国家食品药品监督管理总局召开新闻发布会通报2015年食品抽检情况。通报显示，网购、小杂食店、小吃店等部分场所的食品不合格率偏高。国家食药监总局副局长滕佳材表示，今年食药监总局将加大对网络食品的抽检频次。（2月2日《新京报》）

对网购食品进行抽检和通报，显然是必须的。网购食品不合格率偏高，也在意料之中。不可否认，网上食品销售存在很多监管盲区，网购食品经营准入和监管的缺失，造成网购食品经营入门条件偏低，相关信息审核并不严格，相当一部分的食品外卖平台，连最基本的经营资格都不具备。由于没有严格的审查程序和制度，以无证餐厅、家庭作坊为据点的网上外卖平台，很难严格执行《食品安全法》中的相关规定。

事实上，不仅是专门的外卖平台，即便是电商大佬，也沦为“三无”食品的温床。调查显示，仅淘宝网便有4160种“自制食品”，有些“自制食品”一个月甚至能出货数千件。这些“自制食品”主要来自家庭作坊和小食品厂，大多没有生产许可证编号、产品标准号、食品添加剂、厂址等信息。这些“三无”食品，一旦遇到质量问题，商家因逃离了常态化的市场监管，便以买家保存不当等理由拒绝赔偿，给网购食品消费者维权带来困难。据食品安全网购情况调查显示，有近40%的消费者表示不会选择网络购买。他们不会购买的最大原因，也是在食品的质量方面。

然而，网购消费正在步入人们的日常生活，网购食品安全问题亟待解决。如何加强对网络食品经营行为的准入和监管，成为当前和今后面临的一个新课题。如此语境下，今年9月，国家食药监总局在《网络食品经营监督管理办法（征求意见稿）》中，对包括微信朋友圈、饿了么、淘宝网在内的网售食品作出规定，拟要求经营者须具备餐饮资质，平台方需严格审核真实信息，违者将处以罚款并负有连带责任。

因此，监管网购食品，不应止于抽检和通报。首先，应加快《网络食品经营监督管理办法》的实施，建立网络食品经营行为的准入和监管机制，在法律的架构下对网上销售模式进行规范管理，要求食品经营者均应先办理证照、再上网经营，从准入源头环节引导经营者自律。同时，提高消费者的自我保护能力，向消费者传授网购技巧及有关注意事项，，降低网购风险。特别是，建立健全处罚制度。网售食品的处罚方式和程度，除了“连坐”网店及网站之外，可以参照传统门店食品销售处罚模式，一旦发现过期或者假冒伪劣食品，要予以严厉处罚和打击，并在网上进行公示。

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