基层党组织“三会一课”的质量问题

　　“三会一课”(党小组会、支委会、党员大会和党课)制度是党支部建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体，也是我们党保持先进本色，提高执政能力和领导水平的重要保障。就基层党组织而言，虽然能坚持“三会一课”制度，但“三会一课”质量不高现象较为普遍。

　　一、“三会一课”质量不高的主要表现

　　一是形式单一。多为集中开会、读文件、念报纸。二是内容枯燥。多为理论说教、泛泛而谈，与基层实际有较大距离。不少党员反映，有些“三会一课”的内容，对解决基层实际问题帮助不大。三是民主渠道不畅。会前征求党员意见少，会上党员发表意见少，缺乏思想交流与沟通。四是党员大会功能异化。支部党员大会的主要功能是带领全体党员提高认识，统一思想，讨论并决定支部重大事项。但基层支部党员大会往往会变成工作安排会，任务布置会，活动动员会。五是党课缺乏吸引力。目前党课教育缺乏针对性、计划性、系统性，感染力不强，部分党课观念落后，知识陈旧，对提高党员思想觉悟、增强党员发挥先进性作用的效果不明显。

　　二、“三会一课”质量不高的主要原因

　　1、思想认识不到位。部分党务干部对“三会一课”制度在党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够的认识。部分人觉得党建工作是虚的，业务工作是实的，“三会一课”多了，会冲淡发展的主题，“三会一课”是吃力不讨好的事。少数基层党务干部对“三会一课”说起来重要、做起来次要、忙起来不要，对“自留地”有荒废的现象。

　　2、党务工作者自身素质影响。目前在基层受人员编制的限制，多数单位党务工作者都身兼多职，他们具有很强的管理能力和业务水平，但对党务工作不精通，组织“三会一课”的能力比较弱;还有部分党务工作者创新能力不强，对新形势下提高“三会一课”质量的途径、方法研究探索不够，影响了“三会一课”的效果。

　　3、客观因素制约。随着行政监管职能的属地管理，基层单位的工作量大幅度上升，基层单位党员的主要精力都放在了处理日常工作上，无形中增加了党支部开展“三会一课”活动的困难。另外还有一些其它的制约因素，比如活动场地不足、活动设施匮乏、支部财力薄弱等都制约了“三会一课”质量提升。

　　三、提高“三会一课”质量的对策思考

　　1、提高认识，落实责任，是提高“三会一课”质量的基本点。

　　党支部是党的工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。因此，要从提高党的执政能力和领导水平的高度，充分认识提升“三会一课”质量增强支部凝聚力、吸引力和战斗力的重要性。思想是行动的指南，提高认识是落实行动的基础。只有对“三会一课”重要性的认识提高了，才能真正重视“三会一课”;只有落实了相关责任，“三会一课”的质量才有可能得到提升。

　　2、严格管理，增强素质，是提高“三会一课”质量的关键点。

　　党支部书记和党小组长的素质决定着“三会一课”质量。要把增强基层党务干部素质作为龙头工程来抓。一要建队伍。党委着力把素质好、党性强、业务精、懂管理、有奉献精神的党员选拔到支部书记、党小组长的岗位上来，建立一支高素质的党支部书记和党小组长队伍。二要抓培训。落实支部书记上岗资格培训制度，通过上岗资格培训、业务轮训提高支部书记、党小组长素质。三要严管理。要加强日常管理，落实支部书记例会制度、支部书记和党小组长工作档案制度，用制度管人，凭制度管事，逐步实现规范化、制度化管理。

　　3、完善机制，加强考核，是提高“三会一课”质量的着力点。

　　一是根据《党章》及有关规定，结合党支部工作实际，制订“三会一课”质量评价标准，建立严格的质量保证机制。二是建立逐级督查制度，党组织根据自身的职责，形成融“三会一课”内在质量与有效监督为一体的督查机制。三是建立相应的考评机制，真正把着眼点放在促进“三会一课”质量提高上。四是上级党委对“三会一课”措施实、效果好，作用强的基层支部，进行必要的表彰奖励，做到有为有位，形成良好的激励机制。

　　4、立足实际，努力创新，是提高“三会一课”质量的突破点。

　　坚持理论和实际相结合的原则，加强对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、组织管理等方面的理论研究，不断创新，适应新形势、新要求。一是创新管理机制。引导党员按照党章要求，发挥党员主体作用，实行自我管理。改变统得太死、管理太细的做法。把党组织对党员的管理与党员对党员、群众对党员的民主评议和监督结合起来，充分征求、听取党内外群众的意见，让党员自始至终处于党内外群众民主监督之下。二是创新教育机制。要重视更新教育内容，及时汲取现代科学发展的成果，不断增加党员教育的科技含量，突出现代科学文化知识的教育，包括马克思主义的基本原理和“三个代表”重要思想在内的知识的教育，增强能力，提高素质，永葆先进性。同时要改变教育方式，建立灵活的开放的党员教育体系，加大经费投入，利用现有的党员电教网点和广播电视、报刊杂志、互联网络等媒体拓展党员教育的主阵地，让党员不受时间、不受空间、不受个体素质差异的限制，时时都能接受到党的教育，处处都能感受到党的关怀。三是创新活动平台。要改变“三会一课”的固有模式，把“三会一课”的优势与业务工作巧妙结合，通过形式多样的活动平台，既推进业务工作上水平，又促进“三会一课”质量上台阶。

 

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