政府工作报告里 藏着哪些上海高质量发展的秘密？

　　今年是党的十九大召开之后的开局之年，也是政府换届之年。今年的《政府工作报告》中，既有对五年来工作的回顾，也有对今后五年工作的展望，以及2018年工作的主要任务。

　　站在新时代起点上的上海，关注质量与动力的变革，关注城市功能的辐射和服务，还要优化制度供给。这些领域体现了上海对改革发展的思考，也承载了上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者的新目标和新作为。

　　增长的含金量

　　最近5年里，上海GDP年均增长7.1%，总量从2万亿元跃升到3万亿元。居民人均可支配收入年均增长8.9%，一批新兴产业产值年均增速超过20%。

　　相比之下，此次《政府工作报告》确定的增长目标：6.5%，看似有所保留。

　　实则不然。

　　讲求高质量发展的时代，比速度更重要的是内涵。上海能否占领高端、辐射全球，这在未来五年乃至更长时间是个更大考验。而其基础，就是让增长具有更高含金量。

　　市人大代表、上海财经大学校长蒋传海说：上海处在改革开放最前沿，直面全球竞争，上海的产业结构必须走高端化路线，上海不仅要发展先进制造业和战略性新兴产业，还要打造世界先进制造业集群。

　　而要赢得未来竞争，企业要把握产业发展大趋势，开展质量提升行动，提高全要素生产率，用精益求精的上海质量，打造上海的产业竞争力。同时，园区也要提质增效，不断淘汰落后产能，切实提升实体经济能级。

　　从这个意义上说，6.5%的目标，恰恰体现了上海追求高质量发展的决心。市人大代表、杨浦区委书记李跃旗说：上海经济增长不在于增速有多快，而在于能否推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　创新无疑是第一动力。夯实现代化经济体系，要大力实施创新驱动发展战略。《政府工作报告》披露，最近5年上海全社会研发经费支出相当于全市GDP比例从3.3%提高到3.8%左右，每万人发明专利拥有量达到41.5件，是五年前的2.4倍。 持续的高投入，体现了创新驱动增长方式的转变。而据2018年目标，全社会研发经费支出占GDP比例仍要保持在3.8%左右，5年后则要提高到4%以上；每万人口发明专利拥有量，5年后也要超过50件。

　　同时，制造业高端化亦有明确目标方向：5年后，制造业增加值占全市生产总值的比重保持在25%左右，战略性新兴产业的制造业部分产值占工业总产值的比重将达到35%左右，这个数字比此前高了将近10个百分点。对上海而言，这个挑战显然并不寻常。

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