为高质量发展提供生态支撑

　　拆除河涌违建现场

　　打好污染防治攻坚战

　　伴随着截污工程完成，原来的黑臭河涌如今水变清了，两岸树木葱绿，犹如一条绿带环抱古村，干净整洁的河涌两岸成为市民休憩游玩的城市微公园……这是记者近日在广州市番禺区小谷围街北亭涌岸边见到的情景。

　　北亭涌的变化，是番禺区坚决打赢黑臭水体剿灭战的一个缩影。随着黑臭河涌治理攻坚战的扎实推进，番禺区一些河涌像北亭涌一样，水体环境正在变好变清。

　　“水环境治理是一场攻坚战，也是一场持久战。”番禺区委书记何汝诚表示，推进黑臭水体治理，是学习贯彻习近平生态文明思想、落实中央巡视反馈整改意见和中央环保督察“回头看”整改要求的重要内容，必须以更强担当、更高标准、更严要求、更实举措打好污染防治攻坚战，为实现高质量发展提供强有力的生态环境支撑，为广大群众的幸福生活提供良好的生态环境。番禺区今年治水的主要目标是：原纳入生态环保部监管平台的38条黑臭河涌截污工程和查缺补漏工作必须完成，达到初见成效的目标;其他11条黑臭河涌持续保持不黑不臭；巡查新发现的莲湖涌消除黑臭。

　　文、图/肖桂来、番宣

　　攻坚黑臭河涌治理：

　　建立领导包案制度 坚决啃下“硬骨头”

　　番禺依江傍海、河网密布，自古是岭南水乡，辖区有外江水道13条，总长191公里，内河涌206条，总长406公里。随着经济的发展和城市化进程的推进，番禺区50条河涌出现水体黑臭问题，其中39条（新增莲湖涌）被纳入生态环保部监管平台。

　　番禺区上下一心，将水环境治理作为全区中心工作抓紧抓实，区委区政府多次召开专题会议部署水环境治理工作，自今年8月以来，相继召开了打赢污染防治攻坚战工作推进会、违法建设治理工作会议、黑臭水体治理工作专项会议、黑臭水体治理工作推进会等全区性会议，紧锣密鼓、周密部署、层层推进全区水环境和违法建设治理工作，掀起一场轰轰烈烈以全面剿灭黑臭水体为目标的治水攻坚战。区人大将水环境治理作为一号议案进行督办，区政府连续两年将水环境治理列为全区十件民生实事。目前，，该区出台了加快重点整治河涌治理工作“1+3”实施意见，明确目标任务、责任分工，排出时间表、路线图，推动河涌治理工作稳步开展。

　　为加快河涌治理进度，番禺区建立领导包案制度，将啃“硬骨头”任务压到每一位党政班子成员和各镇街主要负责同志身上。50条黑臭河涌区级河长全部由区委、区政府班子成员担任，全区治理难度最大的丹山河区级河长由区委书记及一名区委常委担任，各镇街“一把手”担任各自辖区内难度最大、问题最突出的黑臭河涌河长。实施挂图作战，在区委区政府大堂和各镇街悬挂黑臭河涌作战图，针对控源截污、河涌拆违等重点治理内容，明确具体治理方案及实施计划，确保按照时间节点推进黑臭河涌治理工作。同时层层压实各级河长责任，一级管一级，一级带一级，进一步优化分区域、分流域河涌治理责任体系，区领导分片、分流域进行管理，镇街领导分网格进行管理，村居级河长认真履行巡河职责，及时发现问题并采取措施应对处理。目前，番禺区共设立区、镇街河长办17个，设置区、镇（街）、村（居）三级河长391名。至11月9日，29名区级河长2018年到责任河涌开展巡河调研共787次，人均超27次。

　　为高效协调解决问题，番禺区组建了“1+50”治水微信群（治水领导微信群和50条黑臭河涌“一河一微信群”），将区领导、各级河长、职能部门、业主单位、施工单位、监理单位等纳入群中，确保治水问题第一时间上报、第一时间作出批示、第一时间协调解决。

　　截至11月22日，全区50条黑臭河涌整治工程中，45条截污部分已完工，40条已通水运行；全区76条农村生活污水治理工程已全部完工；番禺区城中村截污纳管工程主要为大学城4条城中村截污纳管，目前一标段（穗石村、南亭村）已完成污水管73.2%，二标段（贝岗村、北亭村）已完成污水管100%。

　　对河涌违建一拆到底：

　　假期不休假 全力推进河涌拆违

　　番禺区有关区领导、各街镇和相关职能部门主动放弃休假，争分夺秒，下大力气、下定决心干好一件事：河涌拆违。

　　9月30日起，石壁街开始对谢石环山河石一市场2仓违建经营店铺进行拆除，10月3日完成砖渣清理工作；10月1日到7日，洛浦街各驻村工作队参与河涌整治和保洁工作，依法拆除西码头等河涌违法构（建）筑物5宗，面积1000平方米；11月1日，大石街联合多部门依法拆除位于河村村一山林内的潲水油生产点、无证废品回收点、禽畜养殖场等“散乱污”场所19间，合计面积约8600平方米。

　　拆除河涌违建是黑臭河涌治理的关键。今年8月以来，番禺区成立由区委书记任组长的清拆工作领导小组，制定《番禺区黑臭河涌违法建（构）筑物清拆方案》，根据该方案，清拆目标是对50条黑臭河涌（含支涌、小微水体）两岸不低于6米宽范围内非住宅类建（构）筑物。同时成立两个专项督查组，对河涌拆违进行巡回督导检查。经过全区上下强力清拆，截至11月18日，番禺区共拆除河涌违法建设54.07万平方米，其中拆除黑臭河涌违法建设36.59万平方米，8月27日至11月18日拆除河涌违法建设26.2万平方米。

　　督责问责：

　　构建“四位一体”督责体系 倒逼黑臭河涌治理工作落实

　　番禺区目前正形成专项巡察、分片督导、常态巡检和随机暗访的“四位一体”督责体系：组成两个治水专项巡察组，对黑臭河涌治理工程和农村生活污水治理工程进行全覆盖巡察，发现问题128条、谈话提醒22人次；指定派驻纪检组联合区河长办、区水务局、水务公司成立4个分片督导组，分赴各镇街开展水环境治理巡回督导，累计开展督导84次，发现整改问题17条；区委和区政府督查部门协同区级巡检力量，常态化开展违法建设巡检，发现问题立即制止、依法查处；组建暗访专业队，随时随机开展暗访，形成暗访清单移送部门进行处置。对河涌整治不力的有关人员进行严肃追责，绝不手软、绝不姑息、绝不搞下不为例、绝不搞情有可原、绝不搞法不责众。去年下半年以来，共问责各级河长及党员干部81人，以强有力的执纪问责推动全区水环境治理工作责任落到实处。

　　个案透视：

　　旧城区污水截污 丹山河水体将缓解黑臭

　　10月1日，作为番禺区治理难度最大、问题最多的黑臭河涌治理工程——丹山河黑臭水体治理工程传来好消息：平康公园段10万吨/日一体化污水提升泵井正式建成通水，以后番禺旧城区部分污水将直接输送至前锋净水厂进行处理，不再排入丹山河。

　　丹山河（含丹山分洪河）位于番禺区中部，市桥河以北，源于南村镇里仁洞大镇岗，流经南村镇、市桥街、东环街、沙头街和大龙街等5个镇街。流域集雨面积28.15平方公里，主河长8.89公里，是汇入市桥河较大的一条支流，上游支流有里仁洞涌、榄塘涌、东沙涌等。由于支涌较多、流域面积大，管网不完善等原因，丹山河出现了河涌污染情况，被列为国家挂牌督办番禺区的38条河涌之一。

　　治理丹山河的一个关键在于截污。据了解，丹山河黑臭水体治理工程主要对丹山河流域范围内新增或漏接的排污口进行完善，对沿线部分截污管高于合流管的管道进行整改，并沿西涌、捷进西路—西环路和禺山大道—平康路铺设10.119公里污水管道，将区域内污水收集后输送至前锋净水厂进行处理，同时对主涌、支涌及沿线渠箱全线进行清淤，清淤量为113519.2立方米。

　　“平康公园段工程污水提升泵井工程克服了地质及地下管线复杂、顶管遇到岩层等施工难关，克服了工程位于繁华闹市区协调量多、难度大等困难，终于建成通水运行。”番禺区水务局工作人员介绍，该工程建成后，丹山河沿线污水将会增加一条强有力的通道，为丹山河片污水输送到前锋污水处理厂处理提供充足保障，为后续查漏补缺工作的开展提供有利的接驳条件，实现晴天无污水排入丹山河及黄编涌，使河涌水质得到改善，为消除黑臭水体打下坚实基础。

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