海关总署优化口岸营商环境新闻吹风会摘要

张广志：党中央、国务院高度重视营商环境工作，习近平总书记多次强调要营造国际一流的营商环境。

今年9月18日和26日，，李克强总理两次主持国务院常务会议研究优化口岸营商环境工作，第25次常务会上，围绕“减单证、优流程、提时效、降成本”提出了20条具体措施，第26次常务会进一步明确了3个方面的指标任务。

9月29日下午胡春华副总理又专门主持召开了国务院口岸工作部际联席会议第四次全体会议，对落实国务院两次常务会议精神进行了部署。　　　

海关总署会同有关部委和地方政府，按照责任分工，扎实推动《工作方案》的落实。　　　　

一、世行指标排名提升　　　

10月31日，世界银行发布了《2019年营商环境报告》，我国的整体排名大幅提升，其中跨境贸易排名由97名升至65名，跃升32名。

二、压缩通关时间效果明显　　　　

进出口整体通关时间压缩比已经连续8周稳定在40%以上。　　

三、监管证件联网核查顺利完成　　　　

11月1日前已经将进出口环节需验核的监管证件数量从86种减至46种，除4种不能联网外，其余42种监管证件全部依托“单一窗口”实现联网核查。　　

四、监管证件办理程序进一步优化

商务部将10种汽车零部件的自动进口许可证下放至地方办理，并从10月15日起实现自动进口许可证和进口许可证（除消耗臭氧层物质外）申请、签发、通关全流程无纸化，下一步将调整有关进口许可管理目录。　　

海关总署、贸促会的原产地证书可通过“单一窗口”等方式在线申请并收到审核结果。　　

市场监管总局的特种设备行政许可项目已实现“网上办理全流程”。　　

移民局正在开展边检行政许可网上窗口建设，建成后可实现人员登轮、船舶搭靠证件网上申请、网上办理。　　

五、全国通关一体化稳步推进　　

海关总署大力推进关检业务全面融合“五统一”。

市场监管总局通过与海关总署之间的数据共享专线等渠道向海关总署提供涉企信息，实现了信息的互联互通。　　

中国铁路总公司会同海关总署推动铁路运输货物无纸化通关。　　

六、“双随机、一公开”实现执法领域全覆盖　　

海关总署按照全链条监管“选、查、处”分离的要求，目前已完成全部执法领域12种抽查事项的全覆盖。　　

七、“提前申报”应用不断扩大

海关总署正在积极推进报关单运行实时监控系统建设。　　

中国铁路总公司自今年9月1日起，实现了中国铁路与俄罗斯铁路在满洲里、绥芬河两个口岸的信息交换，下一步将推进与哈萨克斯坦铁路和蒙古国铁路的信息共享。　　

八、关税保证保险试点扩大至全国海关　　

由前期的本地保单本地使用扩大至保单全国通用。　　

九、税单无纸化改革加快推进　　　

11月19日起在全国推广《海关专用缴款书》企业自行打印，实现海关业务现场的全覆盖。

十、“先验放后检测”政策适用范围进一步扩大

10月19日起，海关总署将进口铁矿“先验放后检测”监管模式推广到锰矿、铬矿、铅矿、锌矿等矿产品领域。　　

十一、第三方采信制度稳步推进　　　

海关总署加强与国际检验检疫标准与技术法规研究中心合作，积极开展在进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系下的第三方采信机制专项研究。下一步将总结上海自贸区等第三方采信试点经验，扩大试点范围，选取2-3种一般风险进出口商品在全国范围试行第三方采信制度。　　

十二、多式联运监管基础不断夯实　　

海关总署研究制定海关多式联运进出境货物监管办法。　　

中国铁路总公司与宁波港、连云港等港口推行EDI信息交换，开发路港装卸和多式联运协同信息系统，提升多式联运换装转运效率和服务质量。　　

十三、边境口岸通关管理模式进一步创新　　

海关总署、移民局协调港澳方面，在港珠澳大桥、青茂等口岸实施“合作查验、一次放行”等新型查验通关模式，下一步将复制到其他具备条件的口岸。　　

十四、鲜活农副产品通关更加便利　　

我们已经在新疆和内蒙古的部分边境口岸开通了5条农副产品快速通关“绿色通道”。下一步将在其他边境口岸继续推动开通“绿色通道”。　　

移民局部署在内蒙古满洲里、广西友谊关、云南磨憨、深圳皇岗和珠海拱北等陆地边境口岸我方一侧设立边检专用“绿色通道”，为载运水产品、果蔬等鲜活产品的出入境车辆提供优先检查、快速验放服务。　　

十五、“单一窗口”建设成效显著

11月1日起，“单一窗口”在原有26项服务项目的基础上，新增8项服务项目并在全国推广应用。　　

十六、口岸物流信息电子化水平进一步提升　　

海关总署积极推进报关单无纸化，目前应用比例已达98%。正在开发测试进出口集装箱堆场信息的动态管理功能子系统，努力实现内外贸集装箱堆场的电子化海关监管。　　　　

十七、查验设备智能化工作有序开展　　

海关总署今年底在部分海关开展“先期机检”和“智能识别”作业试点，下一步将在全国具备条件的海关现场实施“先期机检”和“智能识别”作业；在全国主要沿海、沿边口岸货运查验现场推广集中审像；在部分直属海关开发监管录证可视化系统，执法作业图像、视频上传至云端，实现查验全程“透明化”；在出入境旅客流量较大的口岸推广应用人脸识别系统，加快配备旅检智能指挥台、人体快速检查设备等。　　

十八、国际合作不断深化　　

我国海关已与欧盟、韩国、新加坡等9个经济体、36个国家（地区）实现了“经认证的经营者”（AEO）互认，目前正在加快推进与哈萨克斯坦、蒙古、白俄罗斯等“一带一路”沿线国家及加拿大等重要贸易国家的AEO互认工作。　　

此外，正与欧盟就检验检疫证书联网合作进行磋商，推动双方电子证书数据交换，同时推进我国的电子证书系统与已签署合作协议且建有信息系统的泰国、墨西哥等国的系统对接。

十九、降低进出口环节合规成本工作扎实开展　　

11月底前已完成对全国口岸收费现状的摸底工作。

二十、口岸收费目录清单全面公示　　

国务院常务会要求，截止到10月31日，全国所有的口岸公示收费目录。

海关总署目前正在“单一窗口”上开发口岸收费查询功能，届时企业可以方便地通过手机移动端查询和比较各口岸收费情况。　　

二十一、通关热线服务更加便民　　

全国海关系统12360统一服务热线，实行7×24小时人工服务，受理范围包括业务咨询、通关求助、投诉举报、信访建议。　

二十二、通关时效评估积极推进　　

口岸整体通关时效第三方评估工作方案目前正在17个口岸城市开展纸质问卷调查。　　

下一步，我们将继续按照党中央、国务院的决策部署，扎扎实实推动25次常务会议、26次常务会议的措施落地落实，按照时间节点，保质保量完成目标任务，着力营造国际一流口岸营商环境。