强党建引领经济高质量发展 重民生绘就美丽城镇新画卷

孙伟民
中国经济导报记者|倪文忠

    吉林省白山市抚松县抚松镇位于长白山西北麓，幅员面积161.1平方公里，下辖6个社区、18个行政村，总人口6.1万人，曾先后荣获吉林省“省级综合改革试点镇”、“精神文明建设先进镇”，“改革与发展十强镇”、“改革与发展中心镇”以及“全国文明村镇”等荣誉称号。
    2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
    今年以来，抚松镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面对标对表党的十九大精神和吉林省委、白山市委、抚松县委的决策部署，唱响新班子、新气象、新作为主旋律，紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，经济社会各项事业均保持了良好的发展态势，走出了一条有抚松镇特色的小镇建设之路。

经济社会发展交出亮眼“答卷”

    2018年，抚松镇保持了快速发展势头，预计到年底，地区生产总值将实现21亿元，全口径财政收入将实现3500万元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到2.4万元和1.5万元。
    如此亮眼的成绩，离不开一年来抚松人不断开拓进取、创新实践，如着力推进长白天泉年产20万吨含气矿泉水项目；抚松中药的连翘败毒片进行了大品种二次开发，被列入国家中药九类；百年老店抚松制药年产150万盒豨莶通栓丸建设项目实现规模化生产；和平家具开发的高端木制产品硅藻针叶新型环保板材获批吉林省重大科技成果转化项目……
    除此之外，抚松镇在农村、农业发展方面的实践创新更是可圈可点，主要有：
    其一，大力推进村集体经济快速发展。抚松镇目前已形成村集体经济项目44个，预计到今年年底，全镇村级集体经营收入达到10万元以上的将有11个村，经营性收入达到5万元以上的将有6个村，2018年全镇农村集体经营性收入预计达到450万元。
    其二，不断深化农业产业化发展。形成以夹信子李子行果树和黑果花楸、新安村、抚生村果蔬花卉、南甸子蔬菜基地、鸡冠砬子有机蔬菜种植基地等特色农业种植基地群，新增特色产业种植面积近5000余亩。引进山东片山集团的“临沂片山食品有限公司”（中外合资蔬菜加工企业），，开发建设绿色有机蔬菜种植基地，首批签约500亩，现已进入耕地改良养护阶段。
    其三，农村项目建设取得硕果。抚松镇各项基础设施及美丽乡村建设项目开工13个并全部完成，总投资额为1197万元。
    其四，农村集体“三资”（农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源）管理工作迈上新台阶。2018年，抚松镇共审批大额资金74笔，金额1500多万元。各村完成三个季度财务公开，对大额工程支出、公益事业支出进行跟踪服务，确保资金使用的真实性。
    其五，扎实做好农村土地确权办证工作。经过航拍实测，抚松镇18个村62个村民小组，共登记现有确权农户数2531户，人口12195人，家庭承包地实测面积22762亩，地块9157块，其他方式承包实测面积16955亩，地块6901块，合计耕地实测总面积39717亩。完成市级南关村、狍子圈村，县级夹信子、太安、西川、新安、双龙等7个村的外业打点验收工作，内业归档工作正在有序开展。
    
服务成为基层党建最鲜明主题

    抓发展首先必须强党建，抚松镇始终把抓基层打基础作为做好基层抚松镇群众文化精彩纷呈。党建工作的重中之重，积极探索党建引领社会治理新模式，构建起服务多元、供给充分、群众满意的党组织服务体系，实现基层党建与基层治理相得益彰、同频共振。

全面提升基层组织力

    在抚松镇推进党建工作的过程中，全面提升基层党建组织能力是重要内容之一。其主要做法有：
    其一，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，扎实开展好“两学一做”学习教育。抚松镇持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动广大党员干部学做互促，立起“学做改”标杆。2018年，抚松镇各级党支部共制定每月学习计划231个，有1355名党员个人列出学习目录；注册使用“我的e社区”已达180人，建立微信群学习平台38个。
    其二，围绕“我的初心和我”主题，抚松镇党委以党支部为单位，分层次对照“五问”开展大讨论，仔细查找存在问题，深入剖析问题根源，明确努力方向。扎实开展干部作风大整顿活动，有效促进了干部作风转变，集中解决了一批突出问题，收到了明显成效。在干部作风大整顿活动的深入推进下，抚松镇上下思想统一、精神振奋，保持了良好的精神状态和工作劲头。
    再三，突出引领，提升党组织宣传力。抚松镇把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装全党、教育人民、引领方向的“导航仪”和“主心骨”，充分发挥党组织政治优势，认真做好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中全会精神的学习宣传。抚松镇各党支部均设立了“新时代传习所”，遴选党建工作业务骨干力量组建宣讲团常态沉入基层，面向党员群众开展党的路线、知识、政策、文化和服务职能宣讲375场次。
    其四，注重示范，提升党组织引领力。抚松镇大力培育、选树优秀典型，有2名村支部书记和1名机关支部书记获得抚松县“最美基层党组织书记”荣誉称号；开展“抚松镇最美基层党组织”评选，通过表彰评比等方式，传播社会正能量；1名社区委主任荣获“抚松好人”殊荣。
    其五，强化保障，提升党组织服务力。抚松镇严把党员队伍发展质量关，计划发展党员21人并全部完成建卷，确保了发展党员无举报、无上访、无违纪。有针对性设置理想信念、集体经济、岗位能力、学历提升等培训主题，开展党员干部教育示范班、轮训班、专题培训班4次；集中轮训600余人，轮训党支部书记33人，切实提升党员干部服务能力。

形成有特色党组织服务载体

    抚松镇打造形成了一批有特色、有影响的党组织服务载体，实现了社区党组织有资源有能力抓党建、抓服务、抓治理。具体来看：
    ——开展党员志愿服务。
    举例来看，抚松镇在国庆前夕建立了“新时代党员志愿服务站”，为游客提供路线、景点和交通等方面的咨询，免费为游客发放《中国·抚松旅游示意图》，向游客介绍抚松县特色美食、特色酒店、民俗文化、客车、火车时刻表和航班信息等。
    又如，抚松镇组织党员志愿者和县直单位在职党员利用业余时间开展志愿服务活动，保持城镇社区的市容环境卫生、道路卫生和社区卫生整洁美观。整治村内环境卫生，清理垃圾300立方米，清除柴草垛9个，清理粪堆18个，清扫道路30公里。栽植绿化树800棵，整理花坛面积2000平方米。动员群众做好庭院及室内卫生清理，落实打造美丽庭院30户、干净人家30户。
    粗略统计，2018年抚松镇在“六一”、“七一”、“十一”期间开展“微笑服务”、“主题党日”等活动126次，参与党员570人。组建19支社区党员志愿者服务队，开展活动72次，受益人群2284人。组织1178名在职党员活动98次，点亮群众微心愿387个。
    ——网格化服务。
    抚松镇将全镇区域划分为100个网格责任区，将党建服务点设在网格，实现党的组织和工作全覆盖，织密由镇党委、社区党支部、楼栋、网格员组成的网络，建立“网格员”管理队伍，形成社区有网、网中有人、人人有责工作格局。2018年，抚松镇开展特色网格党建活动63次，解决群众实际困难192个，让群众切实感受到党的温暖。
    ——下沉式服务。
    抚松镇积极开展“下沉式”社会化服务。例如，城内社区党支部组建了“新时代服务队”。吸纳共建单位、在职党员、工商业户、社区文艺团体、居民、党员及社区工作者进入“新时代服务队”，开展困难群体帮扶、联合在职党员志愿者开展环境卫生整治、携手工商业户为空巢老人免费理发和节日慰问、组织社区文化队编排包括歌舞、戏曲、快板等形式多样的红色节目，通过帮扶、行动、情暖和宣传，让党的十九大精神深入居民心中。
    其中，抚松镇南关社区党支部开设的“新时代裁缝铺”，凡是60岁以上老年人、低保家庭、残疾人家庭、农民工、环卫工人均可免费享受修改服务，需要使用缝制工具的居民可以免费到社区使用。

深入推进党风廉政建设

    抚松镇重点抓好了“制度执行年”活动，制定《抚松镇“制度执行年”主题活动实施方案》，指导各基层党组织学习有关规定内。
    同时，抚松镇纪委坚持每周至少一次对机关、站办所、各村、社区执行中央八项规定情况、在岗履职情况、作风建设情况进行监督检查。坚决查处损害群众利益的典型案件。目前，共立案审查6人，初核了结6人，谈话函询1人，查处违反国家法律法规案件6件。
    抚松镇还下大力气整治庸、懒、散等作风问题，坚决惩戒干部不作为、不履责、不担当的行为，干部作风明显好转。严格贯彻落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，自觉接受八小时之外的监督，带头保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风。完善惩治和预防腐败体系，坚决整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，以良好的形象赢得了人民群众的信任和支持。

“以人为本”优化镇域发展环境

    2018年以来，抚松镇以改善民生为核心，采取一系列举措，收效颇为显著，更得到广大人民群众的拥护和欢迎。

精准扶贫迈出新步伐

    抚松镇扎实开展精准识别“回头看”，按照“五保户全部纳入、低保户整户纳入、一般户倒排纳入”等原则，通过有效、合规的程序，把贫困户识别出来，精准剔除了富戴穷帽“非贫”人员。抚松镇有18个行政村，现有贫困户42户75人，其中脱贫28户50人、未脱贫14户25人。做到了应纳尽纳，确保了“零漏评率”。
    抚松镇已谋划的5个扶贫项目和今年准备实施的3个扶贫项目，年收益额可保证贫困户实现稳定脱贫。采取“产业拉动、组织联动、企业带动”等方式，推行“公司+合作社+贫困户”模式，形成政府支持企业、企业带动帮扶贫困户的连动格局。成立恒润扶贫开发有限公司，建立镇级扶贫产业项目，并将全镇18个村的村集体经济合作社纳入新型合作体当中，实现企业和贫困农民互利双赢。

“齐抓共管”打造宜居佳地

    针对抚松镇各种环境整治“顽疾”，镇党委、镇政府不等不靠，主动作为，联合县住建局、县城市管理综合执法局、县教育局、县交警大队等职能部门，共同搭建城镇管理综合调度平台，全面整治抚松镇环境卫生，切实形成了部门联动、有效互通的工作机制。各职能部门统筹推进抚松镇全镇环境综合整治工作，分层面召开专题会议6次，研究整治方案、卡实各方责任、强力压茬推进各项工作落地实施。专项活动开展以来抚松镇共查处占道经营112起，教育改正乱挂乱摆104起；清理整治小广告13324条，查处乱粘贴小广告21起。
    为了彻底解决老旧、弃管小区的维修改造和物业管理问题，抚松镇政府于2018年5月正式组建抚松县御安物业公司，已成功接管了敖东佳苑、桃园小区等4个小区，目前小区管理走入正轨。2018年9月，抚松镇投入资金677万元用于老旧、弃管小区的维修改造工程，特别针对小区的硬覆盖翻修、排险、墙面粉刷和保温、排水管工程、小区环境综合整治等方面内容进行改造，有效改善了小区墙皮脱落、排水堵塞等问题，获得居民一致好评。目前，抚松镇客运站小区楼、农机校家属楼、农业局家属楼等7栋楼已基本完成维修改造，惠及1308户、2303位居民；而市政家属楼、98楼、老财政家属楼等剩余18栋居民楼正在抓紧时间抢修中。
    此外，抚松镇对全镇15条河道环境卫生开展整治，出动人员1800余人，车辆400余辆，清除生活垃圾和建筑垃圾660余吨，投入资金50余万元；对松花江南甸子至荒沟门段进行河道侵占情况进行了详细排查，与相关部门一道，对非法侵占河道的业主进行了思想动员工作，在定期内对侵占地点进行了拆除；为严厉打击违法采砂行为，按照县河长办的工作安排，对辖区内河道进行排查，对河道采砂重点河段敏感区域进行调查，对调查的3条河流（松花江、松江河、万良河）作为重点巡护区域，杜绝非法采砂行为。
    抚松镇还围绕镇域特点，在绿化美化上下大力气。如针对10个村屯，抚松镇投入50余万元进行镇村环境美化绿化，栽植树木2000余棵，绿化花卉24.9万株，铺设草坪2500平方米；又如，由抚松广播电视台谋划实施的，以“人参第一家乡，孙良第二故里”为主题的人参主题系列城市灯光秀目前已完工；头道松花江抚松县城水生态治理及修复工程、北江铁塔步道景观工程、西江北江木栈道、观景台项目均按计划完成项目建设工作；鹤大高速出口景观改造工程项目建设部分已完工，园林绿化景观部分待明年开春实施；镇区“净畅绿亮美”工程年度计划内容全部完成，内容包括市政道路维修改造工程与管网改造工程、园林绿化、街道路灯LED设备更换、清掏明渠及排水管线等。
    栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进续华章。站在新的起点上，抚松镇党委、镇政府将带领6.1万抚松镇人民坚定走好“山水抚松人参之乡”的发展道路，努力在新时代绘就美丽城镇新画卷。
    （本版图片均由中国经济导报记者倪文忠提供）

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