解放思想 坚定信心 保持定力 担当实干 把高质量发展步子走得更稳更坚实

扬子晚报讯（记者耿联）中国共产党江苏省第十三届委员会第五次全体会议，于12月26日至27日在南京举行。

全会由省委常委会主持，省委书记娄勤俭代表省委常委会讲话，省委副书记、省长吴政隆就经济工作作具体部署。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话和中央经济工作会议精神，总结今年经济社会发展和党的建设工作，研究部署明年工作，动员全省上下解放思想、坚定信心、保持定力、担当实干，冲刺高水平全面建成小康社会，以稳中有进、稳中有新、稳中有为的新成绩，推动高质量发展走在前列，加快建设“强富美高”新江苏。

全会充分肯定了省委十三届三次全会以来省委常委会的工作。全会认为，全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，围绕“高质量发展走在前列”的目标定位，以解放思想为先导，坚持观大势、谋全局、破难题，注重打基础、利长远、惠民生，谋划推进一批牵动全局的大事要事，有效解决一批社会关切的矛盾问题，高质量发展成为全省最鲜明的主旋律。

全会指出，明年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。面对艰难繁重的改革发展任务和错综复杂的国际形势，我们要始终不折不扣贯彻好以习近平同志为核心的党中央决策部署，从长期大势认识当前形势，在变化变局中保持战略定力，抓住用好重要战略机遇期，发挥好我省国家战略叠加和多年形成的发展优势，聚精会神办好自己的事，努力把高质量发展的步子走得更稳更实更好，奋力开创“强富美高”新江苏建设的新局面，以优异成绩向伟大祖国献礼。

全会明确了明年全省工作总的要求和目标任务，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，做好深化供给侧结构性改革、继续打好三大攻坚战、冲刺高水平全面建成小康社会、加快建设自主可控的先进制造业体系、着力培育强大内需市场、统筹推进区域协调发展、深入实施乡村振兴战略、更大决心推动改革开放再出发、持续保障和改善民生等9项重点工作。全会还就做好明年经济工作作出具体部署，强调要按照高质量发展的要求，着力构建现代化经济体系，着力推进发展动能转换，着力促进城乡区域协调发展，着力打好三大攻坚战，着力增强人民群众获得感幸福感安全感。

全会指出，做好明年的工作，变中求稳要有“进”的信心，要以更加积极的姿态扛起为稳定全国大局作支撑作贡献的责任。要坚持系统思维、顺应大势，以“进”的导向引领“稳”，自我扬鞭、自加压力，努力在合理区间里争取最好的结果；以“进”的政策保障“稳”，把政策资源更多地聚焦到支持创新发展、催生新动能上来，聚焦到全面提升发展的质量效益上来；以“进”的改革促进“稳”，大胆吸收借鉴省内外改革创新的成功经验，实现改革的集成超越；以“进”的民生支撑“稳”，在解决一桩桩实际问题中切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

全会强调，优化结构要有“稳”的定力，要以更加坚定的决心为江苏未来发展积蓄势能、打开空间。要看清主动解决长期积累的深层次矛盾问题背后的发展规律，以高度的定力和足够的底气把好发展的“方向盘”；要把握优化结构必须坚持环保整治和转型升级系统考虑、整体推进的这个原则，以高度的定力和足够的底气换取发展的“金凤凰”；要铆定优化结构绝非朝夕之功、必须久久为功这个目标，以高度的定力和足够的底气迎来高质量发展的“好果实”。

全会指出，走在前列要有“新”的作为，要以创造性地贯彻落实展现新时代的担当作为。要把党中央重大决策部署作为做好工作的方向指引和根本遵循，把握省情市情，坚决有力地抓好贯彻落实。要立足实际、开动脑筋，加强调查研究，在发现问题、解决问题中形成突破超越的创见。要放下包袱、轻装上阵，正确看待长期积累形成的历史遗留问题，用“三项机制”激励勇担当、敢负责的干部，涵养重落实、敢突破的风气。要坚持低调务实不张扬、撸起袖子加油干，把心思和力量往实处下、往一线沉，坚定必胜信念，不达目的不罢休。

全会强调，解放思想要有“深”的拓展，要在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领中激发江苏发展的磅礴伟力。要在解放思想中更加主动汲取真理的力量，把握规律、用好规律，抓住机遇、创造新的更大机遇；要在解放思想中更加主动汲取信仰的力量，把信仰作为应对风险挑战的力量之源，以更加坚定的步伐沿着中国特色社会主义道路前进；要在解放思想中更加主动汲取奋进的力量，以更广阔的时空格局来审视把握今天的工作，始终高扬锐意创新的勇气、敢为人先的锐气和蓬勃向上的朝气。

全会讨论了省委常委会2018年度抓党建工作的情况报告，审议通过了有关《决定》和全会《决议》。

明年工作九项重点任务

1深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环。

2继续打好三大攻坚战，重点抓住“病残孤老灾”特殊贫困人口和省定重点经济薄弱村脱贫问题、中央环保督察“回头看”问题整改、非法集资整治等全力攻坚、务求实效。

3冲刺高水平全面建成小康社会，凝心聚力攻难关、补短板、抓弱项，为决胜全面小康打下坚实基础。

4加快建设自主可控的先进制造业体系，在创新引领、产业提升、强企壮企上聚焦发力、加强服务，奋力挑起制造业高质量发展的重任。

5着力培育强大内需市场，把消费对经济的拉动放在更加突出的位置，努力满足最终需求，优化消费环境，增强消费预期，把扩大投资作为增强内需的重要手段，将项目建设与淘汰落后产能、整治环境污染、促进协调发展一体谋划和推进。

6统筹推进区域协调发展，认真研究江苏融入长三角区域一体化发展的目标定位和实现路径，务实推进宁镇扬、苏锡常一体化，大力推动长江两岸跨江融合，放大扬子江城市群在区域发展中的整体竞争优势，，提高南京首位度，支持徐州淮海经济区中心城市建设，加快江淮生态大走廊、江南文化和大运河文化带、沿海经济带建设。

7深入实施乡村振兴战略，抓好产业振兴、苏北农村住房集中改善、推动城镇化发展等工作，加强重点镇和旅游文化名镇建设，提升乡村社会文明程度，扎实做好对口支援和扶贫协作工作。

8更大决心推动改革开放再出发，重点推进“放管服”、市县党政机构、国资国企、科技体制、投融资体制等改革，充分释放市场主体活力；展开新时代高水平全方位扩大开放的工作布局，拓展未来发展空间。

9持续保障和改善民生，国家和省里既定的民生政策要确保兑现、取信于民，新办的民生实事要尽力而为、量力而行，重大民生关切要及时回应、积极解决。

◎逆水行舟、滚石上山

这些关键提法让人眼前一亮！

近日召开的中央经济工作会议明确指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，要善于化危为机、转危为安。本次全会指出，新机遇不是天上掉馅饼，甚至不是顺水推舟，而是逆水行舟、滚石上山，我们要准备迎接和战胜挑战，在利用危机、应对危机中创造机遇、赢得更大的发展主动。

◎更深的民生情怀

无论是江苏今年主抓的七件大事，还是明年发展改革工作着重强调的九个方面，都与民生息息相关。今年江苏有效解决了一批事关群众切身利益的问题，民生福祉有了新的提升。比如，针对解决群众关心的教育突出问题，系统谋划推动教育改革，着力扩大优质教育资源供给，认真研究制定新的高考方案，高水平大学建设启动实施。

全会在部署明年工作时指出，新办的民生实事，要尽力而为、量力而行。必须注意，提升基本公共服务均等化水平既要扎实推进标准化建设，又要考虑适应群众需要，切实让资源跟着需求走、服务跟着居民走，不能搞那种“只要领导看得见、不管群众要不要”的“景观”民生。

◎畅通经济循环

全会指出，畅通经济循环，用足用好国家相关政策，进一步优化融资服务，加大直接融资支持力度，扎实推进民营企业债券融资支持工具试点，不断提高金融体系服务实体经济能力。加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，形成市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

◎争创国家制造业高质量发展示范区

本次全会将加快建设自主可控的先进制造业体系作为明年重点工作之一。全会指出，中央把高质量发展摆在突出位置、作出战略部署。这对江苏是一个重大机遇，也是应该挑起的重担。要以自主创新为引领，推动创新链与产业链耦合，提升制造业自主可控力，争创国家制造业高质量发展示范区。

◎“集成超越”

集成超越，在江苏并不是第一次被提及。12月17日召开的江苏省委常委会会议指出，要更加注重集成超越，在全面学习借鉴中创造江苏发展新优势。集成超越是一个重要的方法论，经济社会、改革发展等各领域都要有这样的意识，认真研究全国各地的好做法好经验，集众家之长、集众人之智、集众创之力，复制推广、提升聚优，形成整体竞争优势。全会指出，“集成超越”是一条重要的改革方法，要善于把各地成功的改革经验创造性集成运用，产生耦合和裂变效应，形成新的整体竞争力。

◎跳起来摘果子

全会指出，新时代要有新气象，更要有新作为。我省发展基础较好、态势较好，特别是拥有“一带一路”建设、长江经济带建设、长三角区域一体化发展三大国家战略的叠加机遇，拥有产业和科教、人才的叠加优势，必须有更大的担当作为，跳起来摘果子，以激励全省上下共同努力奋斗，争取更加优异的成绩。