生态环境质量大幅改善污染防治攻坚初战告捷 工作动态 江西省人民政府

1月10日上午，省政府新闻办、省生态环境厅联合召开江西省改善环境质量新闻发布会。省生态环境厅党组书记、厅长陈小平发布2018年江西省生态环境质量改善情况。

    空气环境质量大幅改善

一是全省PM2.5浓度为38微克/立方米，超额完成44微克/立方米的年度考核任务，同比下降17.4%，降幅居全国前列。二是全省优良天数比例为88.3%，同比上升5个百分点,高于全国平均9个百分点，全年优良天数增加18天。三是全省空气中的SO2、PM10、NO2浓度均达到国家二级标准，且同比改善明显，下降幅度分别为26.1%、12.3%和3.8%。四是全省11个设区市首次全面完成年度考核目标任务。五是南昌市和景德镇市空气质量达到二级标准，实现历史性突破。其中，南昌市空气质量列中部省会城市第一。

水环境质量稳中有升

全省地表水水质总体为优，断面水质优良比例为90.7%，同比上升2.2个百分点。其中，国考断面水质优良比例为92%，同比上升2.7个百分点，高于国家年度考核目标9.3个百分点，高于全国平均21个百分点，无劣V类水。主要河流断面达标率为97.4%，同比上升2.2个百分点。信江﹑饶河﹑袁水﹑长江九江段﹑东江和环鄱阳湖区河流水质优良比例均为100%。
    净土保卫战成效初显

农用地土壤详查已形成初步成果报告，重点行业企业用地调查全面启动，11个设区市建立污染地块名录。全省新增危险废物处置能力28.4万吨/年，处置总能力达到34.25万吨/年。

生态示范创建持续推进

井冈山、崇义、浮梁3个县（市）被评为第二批国家生态文明建设示范县，婺源县被评为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。我省率先在全国开展了省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地评选，婺源县、井冈山市、庐山西海风景区、浮梁县、湾里区入选。

创新“八大体系”

陈小平介绍，2019年，大力创新“八大体系”：一是创新一个领导体系，形成生态环境保护“大格局”；二是创新一个组织体系，释放生态环境领域改革红利；三是创新一个目标体系，全面打好污染防治攻坚战；四是创新一个制度体系，深入推进国家生态文明试验区建设；五是创新一个责任体系，全面夯实生态环境保护职责；六是创新一个奖惩体系，全面推动高质量跨越式发展。七是创新一个服务体系，帮助企业制定环境治理解决方案；八是创新一个保障体系，锻造生态环境保护铁军。

以下为新闻发布会实录：

陈惠龙（主持人）：各位记者朋友、各位来宾，大家上午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。生态环境质量一直以来备受社会关注，2018年，我省生态环境质量大幅改善，绿色生态优势进一步巩固提升。今天上午，我们非常高兴地邀请到了省生态环境厅党组书记、厅长陈小平先生，省生态环境厅党组成员、副厅长曹永琳先生，省生态环境厅大气环境保护处处长王琳女士，省生态环境厅自然生态保护处处长范志刚先生，请他们介绍我省2018年改善环境质量有关情况。

下面先请陈小平厅长介绍有关情况。

陈小平：各位记者朋友、各位来宾，女士们、先生们，大家上午好！很高兴和大家一起来深入学习贯彻习近平生态文明思想，共同分享我省污染防治攻坚战初战告捷的喜悦，共同感受生态环境质量改善给我们每个人带来的获得感、幸福感、安全感。首先，我代表省生态环境厅对大家长期以来关心、支持和帮助生态环境工作表示衷心的感谢！

2018年，我们在习近平生态文明思想的科学指导下，坚持“稳中求进、统筹兼顾，全面推进、突出重点，以点带面、点面结合，创特色、争一流”的工作思路，推动生态环境保护各项工作取得积极进展，生态环境质量大幅改善，污染防治攻坚战成效明显、初战告捷。

一、生态环境质量改善主要成效

（一）空气环境质量大幅改善

2018年，全省空气质量比2017年明显好转。一是全省PM2.5浓度为38微克/立方米，超额完成44微克/立方米的年度考核任务，同比下降17.4%，降幅居全国前列。二是全省优良天数比例为88.3%，同比上升5个百分点,高于全国平均9个百分点，全年优良天数增加18天。三是全省空气中的SO2、PM10、NO2浓度均达到国家二级标准，且同比改善明显，下降幅度分别为26.1%、12.3%和3.8%。四是全省11个设区市首次全面完成年度考核目标任务。五是南昌市和景德镇市空气质量达到二级标准，实现历史性突破。其中，南昌市空气质量列中部省会城市第一。

（二）水环境质量稳中有升

在2017年《水十条》考核为“优秀”的基础上，2018年我省水环境质量稳中有升。全省地表水水质总体为优，断面水质优良比例为90.7%，同比上升2.2个百分点。其中，国考断面水质优良比例为92%，同比上升2.7个百分点，高于国家年度考核目标9.3个百分点，高于全国平均21个百分点，无劣V类水。主要河流断面达标率为97.4%，同比上升2.2个百分点。信江﹑饶河﹑袁水﹑长江九江段﹑东江和环鄱阳湖区河流水质优良比例均为100%。

我省287个水源地问题全部整治到位；设区市饮用水水源地水质达标比例为94.1%，同比上升6.2个百分点。44个重点断面水质得到改善，在消灭劣V类水考核月份（2018年5-7月）连续3个月未再出现劣Ⅴ类水。全省8285个地下油罐已完成防渗改造7761个，完成比例93.68%。完成农村环境综合整治任务715个，完成率为102%。

（三）净土保卫战成效初显

农用地土壤详查已形成初步成果报告，重点行业企业用地调查全面启动，11个设区市建立污染地块名录。完成全省固废、危废大排查和危险废物规范化检查，现有省级重点监管产废单位723家，重点监管经营单位138家，全部纳入危险废物监管平台管理。全省新增危险废物处置能力28.4万吨/年，处置总能力达到34.25万吨/年。

（四）生态示范创建持续推进

在2017年我省3个县被评为首批国家生态文明建设示范县、1个县被评为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的基础上，2018年，又有井冈山、崇义、浮梁3个县（市）被评为第二批国家生态文明建设示范县，婺源县被评为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。我省率先在全国开展了省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地评选，并于12月24日在婺源县召开全省生态示范创建工作现场推进会，婺源县、井冈山市、庐山西海风景区、浮梁县、湾里区等首批5个省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地获得表彰，为我省加快打通“两山”双向转换通道、巩固提升生态优势作出了示范引领。

与此同时，我省自动水站建设率先与国家联网，得到生态环境部肯定并转发省政府有关文件，推广我省做法，在赣召开现场会。我省机构改革、环保垂改、流域改革、综合执法改革等环保领域改革扎实推进，得到生态环境部的肯定。每月例行新闻发布、环保系统“双微”矩阵建设、环保设施向公众开放等环境宣传工作在全国保持领先，多次在全国性的会议上介绍经验。省级环保督察实现了“全覆盖”。

刚刚过去的一年，我们过得很充实，走得很坚定，高标准、严要求推进了工作。这些成绩的取得，源于习近平生态文明思想的科学指引、光辉照耀；源于总书记对江西工作重要要求的方向引领、有力指导；源于省委、省政府的坚强领导、高位推动；源于全省各地各部门的勠力同心、辛勤付出；源于新闻媒体的关注支持、大力宣传；源于广大群众的积极参与、共同推动。

二、主要做法

一是统一思想，提高站位。省委、省政府坚决贯彻习近平生态文明思想，始终牢记总书记关于打造美丽中国“江西样板”的殷殷嘱托，从筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识加强生态环境保护的极端重要性，把“绿色崛起”作为发展的最佳路径。省委书记刘奇同志、省长易炼红同志对生态环境保护工作高度重视、高位推动，逢会必讲、逢件必批、逢事必处，2018年就生态环境保护工作批示160余次，在全省作出了表率，树立了榜样，统一了思想，推动我省生态环境保护从认识到实践发生了历史性全局性变化。

二是夯实责任，形成合力。我省先后召开全省生态环境保护大会、全省污染防治现场推进会、中央环保督察“回头看”问题整改动员部署会，出台了打赢蓝天保卫战三年行动计划、打好污染防治攻坚战实施意见等，明确了攻坚战的时间表、路线图、任务书。各级党委、政府主要领导按照生态环境保护“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办”的要求，层层压实责任，层层抓好落实。各有关部门按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，依法明确和细化了生态环境保护责任，分工协作、共同发力、形成合力，切实履行生态环境保护政治责任。

三是稳中求进，务求实效。我省污染防治既打攻坚战，又打持久战；既尽力而为，又量力而行。做到统筹兼顾、稳中求进，久久为功、持续用力，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。既妥善解决好历史遗留问题，又攻坚克难夯实基础性工作，大力解决群众反映强烈的突出生态环境问题，各地、各部门把功夫下在平常，在实干上出实招，坚决杜绝“数字环保”“口号环保”“形象环保”，推动污染防治攻坚战取得实实在在的成效。

四是加强督办，狠抓落实。积极配合开展中央环保督察“回头看”、长江经济带生态环境审计和国家组织开展的饮用水源专项检查、“清废”行动、黑臭水体检查、污染源普查、“绿盾2018”等专项行动，并狠抓问题整改。同时，我省组成25个组对长江江西段及赣江干流沿岸的25个县（市、区）开展了长江经济带“共抓大保护”综合执法检查，对其他75个县先自查再抽查。综合运用按日计罚、查封扣押等手段依法从严处罚环境违法行为，坚决用法律的武器治理污染，用法治的力量保卫蓝天。2018年，全省利用新环保法四个配套办法共查处案件1057起，同比增长19%。

尤其是蓝天保卫战，我们坚决落实总书记“打好污染防治攻坚战，重点是打赢蓝天保卫战”的重要指示，在蓝天保卫中攻坚克难、勇毅前行。采取了以下主要措施：

一是超前谋划，提早部署。按照省委刘奇书记“早部署、早谋划、早行动，抓好每一天”的要求，年初下达了“禁燃令”，筹集9200万元财政资金，建立秸秆禁烧奖罚机制，出台秸秆露天禁烧和综合利用决定。2月份，组织召开全省大气污染防治工作部署会，下发《2018年大气污染防治重点工作安排》。4月份，在全国率先下发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，确定了10个方面、33项工作任务，明确了量化指标和时间节点，并逐一落实了责任部门。

二是科学分析，技术支撑。引入专家团队驻点把脉问诊，邀请国内大气污染治理知名专家来赣举办讲座、现场指导，阐释PM2.5防治方法和路径。印发大气污染源排放清单编制工作方案，开展PM2.5源解析；利用雷达扫描技术、走航车进行分析，为部分重点区域大气污染治理提供科技支撑。完成省环境空气质量预报系统（一期）建设，预报能力达到未来7天，极大地提升了外来污染输入的预测能力，为科学治污提供有力保障。

三是分类施策，精准发力。紧盯扬尘、机动车、燃煤、工业等主要污染源，因地制宜，分类施策，大力推进降尘清扫、禁烧禁燃、治理油烟、管车疏堵、控煤减排、达标排放。省人大出台《关于加强全省建筑工地扬尘污染防治的决定》，指导各地加强城市精细化管理。按照“全面动员、全域覆盖”的要求，常态化开展“洗城行动”，提高机扫率，提升城市精细化管理水平。全年共淘汰、改造燃煤小锅炉1123台。完成4台合计130万千瓦机组装机容量超低排放改造，完成钢铁、水泥等行业40个项目二氧化硫、氮氧化物达标排放改造。建成省市两级机动车排污监控平台，并与国家联网；全省新增新能源汽车20716台，其中新能源公交车1328台。大力开展餐饮油烟污染整治，推动餐饮油烟企业安装高效油烟净化装置，不断强化执法检查，整治餐饮企业近两万家，处罚1379起。

四是强化调度，部门联动。通过省政府大气工作微信群、省生态环境厅大气工作微信调度群实时关注空气质量变化情况，及时发现问题、及时作出研判、及时进行调度、及时采取措施。坚持每季度调度各地和省直各部门重点工作进展情况，分析大气污染形势，解决实际问题，督办重点任务。积极与省能源、工信、住建、统计、市场监管等部门和企业进行沟通会商，与中石化、中石油磋商“黑加油”专项治理，梳理出各地非法加油窝点、非法加油站等名录；积极与省公安、商务等部门依法开展打击“黑加油”专项治理行动，促进油品质量全面提升。 

五是考核通报，约谈问责。将全省110个县区（含开发区）纳入空气质量考核体系，以PM2.5浓度进行排名，通报空气质量排名前十名和后十名的县区，同时将通报抄送至省市县各级党委、人大、政协和纪委，倒逼责任落实。针对空气质量改善不力的县区，分两批对5个县（市、区）政府主要负责同志进行约谈，督促地方政府全面推进大气污染防治，强力整改突出问题，取得明显成效。

三、下步工作打算 

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、打好污染防治攻坚战的关键之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻总书记对江西工作的重要要求和习近平生态文明思想，全面落实全国生态环境保护大会、中央经济工作会议精神和省委十四届七次全会、全省生态环境保护大会精神，坚持生态优先、绿色发展理念，持续改善生态环境质量，协同推进经济高质量跨越式发展，坚守阵地、巩固成果，统筹兼顾、稳中求进，坚定不移打好污染防治攻坚战，扎实推进生态环境治理体系和治理能力现代化，高质量推进国家生态文明试验区建设，高标准打造美丽中国“江西样板”，不断增强人民群众环境获得感、幸福感、安全感，为与全国同步全面建成小康社会打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

今年我们要在巩固去年生态环境质量成果的基础上再提升，更需我们倍加努力、持续发力。为此，我们坚持早谋划、早部署、早行动。 1月8日，省委书记刘奇同志主持召开省生态环境保护委员会第一次全体会议，省长易炼红同志和其他6位相关省领导出席。会议审议通过了《江西省生态环境保护委员会工作规则》和《江西省生态环境保护约谈办法》等6个制度文件、《江西省污染防治攻坚战八大标志性战役总体工作方案》以及专项行动实施方案。刘奇书记、炼红省长反复强调，要提高政治站位，夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任，坚决打好污染防治攻坚战。

我们将按照省生态环境保护委员会第一次全体会议的部署，大力创新“八大体系”：

一是创新一个领导体系，形成生态环境保护“大格局”。为加强生态环境保护的总体设计和组织领导，经过这两年的摸索和总结提炼，我省构建了生态环境保护大格局，成立了由书记、省长为“双主任”、多位省委常委和副省长为副主任的省生态环境保护委员会。重大问题由书记、省长牵头，一般问题由分管副省长调度。在生态环境保护委员会架构下设立绿色发展、自然资源保护、城市污染防治、交通运输污染防治、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、工业污染防治、农业农村污染防治、河湖水库生态环境保护等10个专业委员会，由对应行业、领域的分管省领导担任第一主任，相关厅局主要负责同志担任主任，分专业、分领域推进生态环境保护工作。

二是创新一个组织体系，释放生态环境领域改革红利。领导体系建立后，要有一个好的组织体系来推动。我们大力深化改革，积极构建生态环境现代化治理体系和监管模式。一方面，统筹推进机构改革、环保垂改、流域改革、综合执法改革等四大改革，进一步强化生态环境监管，督促党委、政府夯实生态环境保护主体责任。另一方面，完善督察工作机制，从9个省直单位抽调人员组成专班，分成7个小组，负责督察环保督察发现问题和群众反映强烈的突出环境问题整改，督导打好污染防治攻坚战和省委、省政府交办的其他生态环境重点工作落实情况。

转载请注明出处: http://www.315dw.com/view-58704-1.html