仪征市构建差别化目标考核体系 助推工业经济高质量发展

今年以来，仪征市始终坚持问题导向，以高质量发展为指引，从制约工业经济稳健运行的问题上挖根源、动手术、治顽疾、促破题，梳理完善了一整套工作规范和流程，探索建立了“体制机制统领、调研摸底跟进、问题研判聚焦、创新培训保障、规范管理闭环”五位一体的工作体系，工业经济运行质态得到了稳步提升。

一、体制机制统领，破解推进缓慢根源问题

机制活则全盘活。由于经济工作相对于民生事业往往看不见、摸不着，长期以来一直处于主观很重视、客观推进慢的尴尬境地。为彻底改变这种局面，突出经济工作的重要性，年初提请仪征市委、市政府以文件形式印发了《关于持续优化发展环境促进企业高质量发展的意见》、《关于2018年度推动工业经济创新转型和高质量发展的意见》、《关于印发2018年度经济工作目标的通知》三个高含金量的政策文件，分别从优化营商环境、强化政策扶持、明晰目标任务方面对全年工业经济发展进行顶层设计。在此基础上，以市辖开票销售超700亿元为统领目标，在对园区镇开展多轮征求意见基础上，本着“伸手够不着、跃起摸得到”的原则，实施差别化的指标考核体系，从体制机制上首先实现破题，有效增强了各园区、镇抓好工业经济发展的积极性。

二、调研摸底跟进，强化经济运行动态管理

底子清则方向明。为切实掌握经济运行和项目建设动态，在市级层面建立市四套班子领导、各部委办局负责人和分管负责人挂钩联系企业（项目）的基础上，建立领导班子成员和职能科室挂钩联系“双百”企业和重点项目工作制度，在此基础上，分别建立企业培育、“三新”项目、技术改造、绿色发展和节能降耗等系列高质量发展和转型发展指标体系清单，实行园镇动态上报、部门动态核实、信息联动共享，全面掌握各辖区经济运行的真实底数，为各类工作报表、指标推进、动态跟踪、分析研判等提供第一手基础信息。通过分别建立完善覆盖范围全面、信息内容可靠、动态更新快捷、随机查询方便的动态数据库，为精准开展数据分析、预警研判、企业服务和科学决策打下了坚实基础。

三、问题研判聚焦，厘清制约发展短板瓶颈

问题准则措施实。始终坚持问题导向，聚焦问题研判，开展精准对接，在化解制约工业经济发展短板瓶颈上谋实招、出成效。指标推进方面，紧紧围绕工业开票销售、入库税收等核心指标，坚持目标化管理、项目化实施、节点化推进，按照“月度分析通报、季度座谈推进、年终严格考评”的工作办法，建立健全税务预警、统计预警、经信预警相结合的经济运行预警机制，定期召开由发改、统计和各园区、镇参加的经济运行联席会议制度，分析研判指标完成情况、查摆研究面上存在问题，确保主要经济指标序时推进。项目建设方面，

对照工业“三新”项目认定标准和序时目标，既认真梳排项目建设中存在的矛盾和问题，又积极强化与扬州和相关条线部门的会办会商，对项目涉及相关政策性、审批性工作，提前主动介入，把准项目服务的政策和手段，全力推动在手项目早开工、在建项目快推进、达产项目见实效。截止目前，已通过扬州市新开工重大项目认定8个，超额超前完成扬州考核目标1个。企业培育方面，对全年培育的5亿元、10亿元企业实施“一企一策”，亿元企业实行定点帮扶，拟进规模企业开展定向服务，全年净增10亿元企业2家、5亿元企业5家、亿元企业15家、规模企业50家，均超额完成了年初全市下达的各项目标任务，初步构建形成了以百亿元企业为龙头、亿元企业为支撑、规模企业为主导的多点支撑发展格局。

四、创新培训保障，实现服务企业能力提升

服务优则企业强。立足企业所需、我们所能，，坚持把提升服务企业水平作为引领高质量发展的重要保障。创新政策宣讲。开展政企座谈、政策宣传、政策指导“三大对接”活动，过细梳理和汇总编印500本适用于工业企业转型升级和高质量发展的政策文件，全年组织开展4场次涉企政策座谈解读、8场次涉企政策园镇宣讲和12场次政策资金申报指导服务，已覆盖仪征市规上企业和成长型企业450多家。创新载体服务。坚持以小微企业“两创”示范基地建设为载体，优化重组各项涉企服务工作职能，统一进驻市级中小企业服务中心，加快推进市镇两级中小企业公共服务平台标准化建设，创成江苏省首个“基层中小企业服务中心窗口服务规范”地方标准，省级示范基地4家，扬州市级示范基地3家。创新人才培训。扎实推进“百千万”企业人才培育，在方式上，改变过去企业人才培训采用“满堂灌”的方式，将课堂延伸到企业现场，采用“会场+现场”的培训方式，全年组织开展标杆企业考察学习4场；在内容上，采取专题培训、论坛交流、高端沙龙等多种形式，全年举办省职业经理人任职培训1期、清华大学高端人才培训1期，企业发展名家讲坛1期、企业家创新沙龙2期，获批省科技企业家15人、扬州科技企业家50人，取得省高级职业经理人任职资格38人。在范围上，坚持“点、面”结合，在点上涵盖全市规模以上企业、成长型企业和软件信息服务企业；在面上涵盖各园区、镇辖区范围内所有中小微企业。

五、规范管理闭环，严格要素供给监管成效

管理严则成效显。坚持将优化要素保障水平作为优化营商环境的切入点，通过实施精细管理、规范管理，不断提升企业发展要素供成效。积极构建应急转贷、融资担保、股改上市“三大平台”，推动工业贷款担保公司增资至3亿元，全年累计帮助仪征市654家企业办理担保业务752笔；帮助845家企业协调应急“过桥”资金总额30.4亿元、续贷金额32.7亿元。会同金融部门加大企业上市培育力度，鼓励企业通过资产重组、合资嫁接、股权置换、“新三板”上市等形式拓宽融资渠道。组织企业申报省转型升级和扬州市先进制造业发展引导资金项目，截止目前已获批上级各类扶持资金1009.2万元，累计发放2018年度小微企业服务券1169万元、申报小微企业技改券2577万元。全面兑现2016年度、2017年度市级工业发展奖励资金2837.2万元。

转载请注明出处: http://www.315dw.com/view-59023-1.html