首个中国城市化质量评估报告出炉

人民网南宁12月20日电（王芳） 12月16-17日在南宁召开的第十届中国城市化国际峰会首次发布《中国城市化质量评估报告》的数据显示：全国4个直辖市中，北京市排名第一；26个省/自治区（不含港澳台地区，西藏因数据统计不全，不列入本次评估，下同）中，浙江省排名第一；15个副省级城市中，，深圳市第一；26个省会城市中，海口市排名第一；296个地级市中（不含5个副省级城市及西藏6个地级市），珠海市位列第一；桐乡市则在365个县级市夺冠。

《中国城市化质量评估报告》（下称《报告》）由中国国际城市化发展战略研究委员会、综合开发研究院（中国·深圳）组织编写，原建设部总工程师、科技委常务副主任，中国国际城市化发展战略研究委员会主任金德钧担纲主编。金德钧在发布时说：“《报告》凝聚了中国国际城市化发展战略研究委员会（简称城市化委员会）及相关专家团队多年的心血，经过文献资料学习、多轮小组头脑风暴及多次专家研讨而最终确定。”

据了解，城市化委员会先后于2011年4月28日发布了《中国城市化质量评估体系》编写提纲征求意见稿，2011年11月16日发布了《中国城市化质量评估体系》征求意见稿，2013年1月发布了《中国城市化质量评估体系》（试行版）。本次报告即是在以上评估体系基础之上的全面提升。

本《报告》的评估对象包括全国30个直辖市/省会/首府、301个地级市、365个县级市，共计696个城市数据，不含港澳台地区，西藏因数据统计不全，不列入本次评估。数据年限为2016年。数据来源为各省、市国民经济和社会发展统计公报、统计年鉴、中国环境统计年鉴、中国民政统计年鉴、第三方平台大数据、媒体公开新闻报道数据等。

与《报告》同时发布的《中国城市化质量评估指标体系》（试行版）具有一定的创新性和前瞻性，指标选取遵循科学性、操作性和简明性原则。评估体系主要从农业转移人口市民化、经济发展、生态环境、城市安全和公共服务五个一级指标，满分100分，其中，农业转移人口市民化占30分，经济发展20分，生态环境和公共服务各占15分。在22个二级指标中，有6个为逆向指标，16个为正向指标，各指标按百分制赋予权重。

评估结果显示，全国城市化质量平均得分为43.7分。金德钧对评分规则做了两点特别说明：第一、由于二级指标本年度非户籍人口落户率（5分）、万人新登记商事主体数（5分）、生命线工程完好率（4分）、城市公交刑事案件发生率（4分）和残疾人相关保障（4分）在现有条件下数据获取难度较大，缺失严重，但是为保证指标体系的科学性与完整性，也为后续城市化质量研究打下良好基础，本次评估予以保留，并全部按“0”分计，因此本次评估满分为78分，而非100分。第二、西藏地区由于统计数据不全，不参与此次评估。

金德钧强调：“《报告》首次评估以试行版的面貌出现，就是为了检验相关指标是否符合我国国情、是否科学合理、是否具可操作性。评估的结果不是为了评估政府工作、更不是给政府出难题，而是为了给各地的城市化质量水平提供一个参考，是为了实实在在推动我国城市化质量的提高，帮政府部门摸摸底，看看城市化质量到底如何，希望能够得到各界的理解，更希望引起各个方面的共鸣，与我们一起共同推进这一工作，促进中国城市化质量评估体系的不断完善，切实担当起提高城市化质量这一历史重任。”（完）

 

(责编：许荩文、庞冠华)

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