三水区人大常委会：依法履职为民发声 担当有为助推高质量发展
315发 [2019] 032760952号 移动版
一年来，召开区人大常委会会议12次、听取审议“一府两院”专项工作报告22项、作出决议决定22项、组织执法检查5次、任免地方国家机关工作人员和人民陪审员95人次、获得“广东省县乡人大工作和建设先进集体”称号……一组组数字，汇集成2018年三水区人大常委会履职成绩单。
回顾过去一年，三水区人大常委会依法履职行权，积极担当作为，扎实工作，推动全区人大工作紧扣时代新要求，为全区经济和社会发展提供了民主法治保障，推动城市三水在实现高质量发展上取得新进展。
围绕区委决策部署 监督重点工作落地
区人大常委会始终围绕中心、服务大局，围绕城市三水发展中全局性、关键性的重大事项开展监督，把“一府两院”推进的重点工作作为监督议题，使区人大常委会与“一府两院”工作形成良性互动。
三水是全省乡村振兴综合改革唯一县区级试点，推进乡村振兴战略落地开花是三水的重点工作。针对乡村振兴工作，区人大常委会多次开展调研、专题询问会等，为乡村振兴提出合理建议。
区人大常委会主任陈浩明（右一）带队，，对三水实施交通建设三年计划落实情况进行调研。/区人大供图
区人大常委会重点对农村一二三产业融合发展情况开展了调研和监督，详细了解农业龙头企业在产业转型过程中遇到的问题。实地调研不久后，三水区第十六届人大常委会召开第十八次会议，听取了区政府关于促进农村一二三产业融合发展情况的报告。区人大常委会建议区政府加强统筹引领，同时加强农村产业链的建设，强化人才和科技支撑，营造推动农村一二三产业融合发展的合力。
区人大常委会在监督中不断拓展和改进监督方式方法，通过多方式、多层次的监督，推动工作落实，提升监督效率。2018年6月29日，区人大常委会召开农村生活污水处理专题询问会，多名区人大代表围绕农村分散式生活污水处理设施建设的站点设置、运营与维护、处理效果等热点难点问题，向区财政局、区农业农村局等部门提出询问。
面对区人大代表的发问，区国土城建和水务局（水务）、区环保局、区财政局对问题逐一作出回应。会议现场一问一答，直戳工作痛点，力促农村生活污水处理加快完善，改善农村的人居生活环境。
这是三水区第十六届人大常委会届内开展的首场专题询问会。区人大常委会相关工委负责人表示，这场专题询问会采取面对面一问一答的方式进行，问得深，问得准，不走过场，不流于形式，充分发挥人大监督的作用，整改的速度更快了、力度更大了，推动政府工作有效落实。
民生问题，一直以来都是人民最关心、最直接、最现实的利益问题。过去一年，区人大常委会针对交通建设三年计划落实情况、学前教育、区政府民生十件实事等民生热点，坚持敢于监督、善于监督、强化监督，着力破解民生难点，推动政府依法行政、有效作为、造福于民，充分体现了“民有所呼、我有所应”的情怀和温度。
有效的监督力促工作部署的落实。2018年，区人大常委会促进了政府依法履职和行政效能提高，推动了政府重点工作的开展，建成全市首个“中介超市”，以及残疾人社区康园中心，顺利推进民生十件实事等。
强化“双联系”制度 提高为民履职能力
代表是人大工作的主体。区人大常委会拓展履职平台、完善履职规范、强化履职保障，更好地发挥代表主体作用，通过人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众的“双联系”工作制度，认真听取代表和群众建议。
人大代表联络站定期开门已成为常态，三水各级人大代表进站值班，面对面地听取选民群众的意见建议。
每逢周二，全国人大代表、区人大代表、广东百浩律师事务所主任黎霞都会走进康华社区人大代表联络站，倾听声音，奔走在基层一线。她时刻带着记事本记录民意，一本记事本密密麻麻地记满居民反映的问题和意见建议。
康华社区群众曾向黎霞反复反映，广海大道中二街附近某工地杂物多，造成排水堵塞，暴雨时雨水倒灌进旧居民楼，居民苦不堪言。黎霞立即行动，与康华社区工作人员实地考察了两次，走访受影响的居民，倾听群众的声音，拿着记事本记录下每一个细节，细细梳理群众提到的问题与需求。“尽力而为，尽心履职。”黎霞与施工方协商沟通，督促施工方尽快解决问题。该工地施工方当即承诺把工地杂物围起来，及时清理堵塞的排水口。
区人大常委会对三水实施《中华人民共和国药品管理法》情况进行检查。 /区人大供图
人大代表联络站已成为人大代表依法履职、联系选民群众、发挥代表作用的平台。据统计，2018年，三水525名各级人大代表参与联络站活动，真切地聆听群众的心声，积极向有关部门反映，力促问题及时解决。一年来，接待群众1438人次，收集群众反映问题503个，已解决问题469个。
根据省、市人大常委会的部署，区人大常委会开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，开展区、镇人大代表向选民述职试点工作，为代表提供更好的履职平台。三水62个选区开展人大代表回选区向选民述职活动，85名区、镇人大代表作述职报告，1743名选民代表参加述职会并对代表进行测评，述职代表均获得超90%的称职票。
“这是我的责任与义务，述职是接受群众监督。”2018年8月底，全国人大代表、区人大代表、乐平镇大岗村党委书记梁德标主动提出参与述职，回到三水区第五十五选区，向选民报告履职情况，接受选民监督。他认为，人大代表述职让选民了解情况，监督人大代表工作，也是人大代表回顾工作、查漏补缺的机会。
在进一步提升代表工作实效上，区人大常委会还组织区人大代表和人大机关干部参加履职能力培训班，聘请省、市讲师团成员为人大代表及机关干部举办宣讲会，提高人大代表履职能力与水平； 同时建立代表履职评价制度，对区人大代表履职活动进行跟踪评价，提高代表履职的自觉性和积极性。
建基层立法联系点 推动依法治区
区人大及其常委会处于民主法治建设的第一线。2018年，区人大常委会法制工作委员会、佛山市律师协会三水区工作委员会两个基层立法联系点挂牌成立。该平台广泛收集基层群众的意见和建议，配合省、市人大常委会开展立法工作。
“我们组织人大代表开展关于小区物业管理方面的专题调研与座谈会，收集群众与代表的建议。”区人大法工委相关负责人介绍，小区物业管理乱象比较多，群众对此意见比较大。区人大代表将向上级提交建议，促进相关的法律法规的制定。
去年，佛山市出台《佛山市住宅物业管理条例（草案）》，向社会公众征求意见。该条例明确了成立业主大会的条件，进一步规定对公共收益的范畴，同时出台多项规定规范业主委员会的行为。
据统计，过去一年，区人大对《广东省实施宪法宣誓制度办法（修订草案征求意见稿）》《佛山市排水管理条例（草案修改稿征求意见稿）》 等13份条例草案有关条款设定的合理性、可操作性等重要问题提出意见。
区人大常委会组织开展农村一二三产业融合发展调研座谈会。 /区人大供图
开展法律监督，是宪法和法律赋予人大的职责和使命。去年，区人大常委会对三水实施《中华人民共和国残疾人保障法》 情况开展执法检查，了解该法律在区内落实情况。在检查调研中，调研组发现，过去残疾人开杂货铺、零食店等小店铺可以享受免税优惠，而现在开小店铺的法人都可享受免税，残疾人保障正逐步被减弱。调研组向政府建议，政府能否租赁现有的国有物业，给予残疾人适当的优惠扶持，减轻其开设店铺的负担。
区人大常委会成立区人大常委会法律专家委员会，由18名不同阶层、职业的学者、公检法职员、律师等组成，对规范性文件的合法性和合理性进行审查。区人大法工委相关负责人说，18名专家分为6个组别，每个组几乎涵盖1名学者、1名事务所律师、1名公职人员，避免意见建议的片面性。在专家审查的基础上，法制工作委员会和有关工作委员会再开展审查，提高区人大常委会依法决策和科学决策水平，有效推进依法治区进程。
区人大常委会突出重点、强化举措，充分发挥基层立法联系点作用，对规范性文件备案审查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，全面推进法治建设，促进依法治区，提升全社会的法治意识，打造良好的法治环境。
人大工作向基层延伸 深入联系群众
区人大常委会认真贯彻中央和省委、市委、区委关于加强县乡人大工作和建设的系列精神，针对区、镇两级人大在机构设置、场地建设、人员配备、制度建设、规范镇人代会和主席团会议、依法履职等规范化建设方面全面提升。
去年6月，三水区制定《三水区人大“推进县乡人大工作年”实施方案》和三年行动计划，选定白坭镇人大作为三水创建镇人大工作和建设的市级示范点。
白坭不断加强人大工作创新，在加快代表联络站的建设、制定联络站建设工作方案的基础上，按照每个代表1000元的标准划拨联络站经费，并计划给每个联络站补助3万元，进一步完善联络站的建设，做到有人员、有场室、有经费、有制度、有活动、有设备，让人大工作进一步向基层延伸，更加深入联系群众。
一年来，白坭镇人大、西南街道康华人大代表联络站作为三水创建工作的市级示范点取得了显著成效。
打铁还需自身硬。一年来，区人大常委会不仅在体制机制上健全与创新，更把加强自身建设作为一项重要工作来抓，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设。
区人大常委会邀请专家宣讲，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和视察广东重要讲话精神，组织开展党员立足岗位作奉献活动和“党员微服务”等党组织活动。
三水区、镇两级人大举办多场人大代表培训，邀请专家、教授进行授课，专题讲解《新时代人大代表如何依法履职》《新思想引领新时代——学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想》《如何开展调查研究、提出议案建议的专题辅导报告》等人大工作内容，进一步提高了代表的履职水平，促进代表今后更好地发挥模范带头作用。
过去一年，区人大常委会进一步加强人大规范化建设，创新履职机制，在深化民生微实事立办制改革、代表向原选区选民述职、开展专题询问、规范代表联络站建设、建立代表履职评价制度等15个方面，积极推进“县乡人大工作年”工作做好、做实，获得省人大授予“广东省推进县乡人大工作和建设先进集体”称号，努力建设全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。
数说
三水区人大常委会2018年工作亮点
●听取和审议“一府两院”工作报告22项
●三水525名各级人大代表参与联络站活动，共接待群众1438人次，收集群众反映问题503个，已解决问题469个
●开展6场人大代表培训，培训400多名人大代表
●办理代表建议40件，代表满意率100%
●开展4期“民生微实事立办制”项目的评审，实施项目266个，总投入资金4000多万元
●“更好发挥人大代表作用”主题活动期间，各镇（街）人大共开展8场专项工作会议、专项评议
●62个选区开展人大代表回选区向选民述职活动，85名区、镇人大代表作述职报告，1743名选民代表参加述职会
●全年受理群众信访来访76件、127人次，领导接访47宗、108人次，办结率100%
原标题：依法履职为民发声 担当有为助推高质量发展
三水区人大常委会围绕中心服务大局，认真履行各项职责
来源|佛山日报
文|记者卢钰仪
编辑|何欣鸿
