十一届东丽区委第五轮巡察整改情况概览

　　按照区委统一部署，2018年8月上旬至11月上旬，区委6个巡察组分别对原区工信委党委（现区工业和信息化局党组）、原区环保局党组（现区生态环境局党组）、原区文广局党组（现区文化旅游体育局党组）、区城市管理综合执法局党组以及军粮城街道、新立街道、华明街道所辖基层党组织开展了巡察。2018年11月上旬，区委巡察组向相关单位党组织反馈了巡察意见，要求狠抓整改落实。近期，7家单位党组织已完成阶段性整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将各单位整改情况概要公开如下。

　　区工业和信息化局党组（原区工信委党委）

　　问题：党委政治站位不高，干部队伍凝聚力战斗力不强。

　　整改：一是注重顶层设计。制定高质量发展指标体系、决胜临空等十二项重点任务，制定责任清单，层层压实责任，确保领导干部履职尽责到位。二是组织开展“四个服从”专题学习教育活动，对大局观念不强、影响团结的相关责任人进行警示谈话和提醒谈话。三是出台东丽区“民营八条”政策，严格按照《工信局“双万双服促发展”深化基层服务的活动工作方案》，执行领导包联下企业制度，领导班子成员带队深入企业，实地走访企业320家，组织政策宣讲70次，召开政企政策对接会7场，问题解决率100%。

　　问题：基层党建工作质量不高、流于形式。

　　整改：一是建立学习督促检查制度，对党员干部理论学习情况定期开展抽查，组织2次党建知识测试，检验学习效果。二是认真落实“三会一课”制度，开展主题党日、优秀传统文化宣讲等活动，采取多样化的培训方式，丰富学习内容，强化党的意识。三是党组与所属支部签订党建工作责任书，督促指导党建工作；组织相关人员与区人民检察院开展党建工作学习交流，努力提高机关党建工作水平；开展支部书记抓党建工作述职，针对存在的问题，党组书记对2名支部主要负责人进行提醒谈话。

　　问题：防控廉政风险意识不强，财务管理不规范。

　　整改：一是制定完善《党风廉政建设责任制度》，通过书记讲党课、班子成员讲微党课方式开展廉政教育，进一步强化全体党员干部的廉政意识。二是严格落实“三重一大”决策制度，涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用必须经党组研究决定。三是建立健全风险防控长效机制，全面排查梳理重点岗位廉政风险点29个，制定相应防控措施30条，开展履职廉政谈话31次；重新修订《工信局财务管理制度》和《工信局工会经费管理制度》，规范审批流程，，进一步加强对财务人员的监督，依据事实追究责任，对财务科负责人进行警示谈话。

　　此次巡察整改共建立完善制度22项，运用监督执纪第一种形态10人次，其中提醒谈话7人次，警示谈话3人次。

　　区生态环境局党组（原区环保局党组）

　　问题：落实民主集中制制度不到位，工作统筹谋划、推动落实不力。

　　整改：一是严格落实党组议事规则，规范“三重一大”事项决策，确保议事范围、内容、程序合规，杜绝党组以扩大会议形式进行决策。二是专题研究部署意识形态工作，落实意识形态工作责任制，推进意识形态工作扎实开展。三是制定深入开展不作为不担当问题专项治理补充方案，领导干部发挥头雁效应，强化担当作为，带头查摆问题，逐条落实整改。四是牵头制定东丽区污染防治攻坚战实施意见及6项实施计划，积极推动落实；加大执法力度，加密执法频次，出动执法人员3054人次，累计检查企业1277家次。

　　问题：党建工作虚化弱化问题突出。

　　整改：一是针对“民主生活会个人对照检查材料敷衍应付”问题，由党组书记对相关责任人进行警示谈话；召开巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评。二是组织党务干部培训，提升各支部书记做好党务工作能力；机关党总支每月检查各支部组织生活开展情况，组织各支部开展党建工作互查互看、知识测试等活动，营造“比学”氛围，提高学习效果。三是针对“补选总支委员、发展党员程序不规范”问题，专题学习基层党组织选举办法和发展党员工作流程，加强基层党组织建设，制定完善党的组织生活和党员教育管理制度3个。

　　问题：全面从严治党不力，压力传导不到位。

　　整改：一是召开专题会议部署推动全面从严治党工作，压实主体责任，细化落实“两个清单”。二是开展形式主义官僚主义问题集中整治，查找六个方面26项具体问题，制定措施并认真整改；加大对不作为不担当问题线索查办力度，对3名基层干部进行提醒谈话，对5名被问责人员整改情况进行跟踪问效。三是从严从快核查未休假补贴发放情况，全局共退回已发放的未休假补贴20.94万元；修订完善《考勤及请销假管理制度》，使用指纹考勤机，规范考勤管理，严肃工作纪律。

　　问题：执行中央八项规定精神不到位，存在廉政风险。

　　整改：针对“在食堂费用中报销看望慰问职工及家属费用”问题，制定工会经费使用有关规定，明确福利发放范围，规范慰问金额标准，杜绝违规违纪问题发生。

　　此次巡察整改共建立完善制度9项，挽回经济损失20.94万元，运用监督执纪第一种形态67人次，其中提醒谈话5人次，警示谈话14人次，责令作出书面检查3人次，责令在民主（组织）生活会作出检讨43人次，诫勉谈话2人次。

　　区文化旅游体育局党组（原区文广局党组）

　　问题：党组领导核心作用不强，职能作用发挥不明显。

　　整改：一是建立主要负责同志与班子成员沟通交流机制，加强谈心谈话，充分交换意见，按照职能要求进行合理分工。二是修订完善《党组议事规则》，党组定期谋划研究重点工作，加强党组对各项工作的领导；在充分调查论证、广泛征求意见前提下，提高会议质量效果，杜绝“议而不决、决而不行”等问题发生。

　　问题：党建工作落实不到位，党组抓支部建设存在短板。

　　整改：一是落实党建工作责任制，党组每季度研究一次党建工作，全年听取班子成员履行党建责任汇报不少于2次。二是开展党建工作培训，配齐配强支部人员工作力量；要求支部书记与党员每年开展谈心谈话不少于2次；组织专题学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，规范换届选举环节；对4名知识测试不合格党员进行补考，开展警示谈话，责令在全体党员大会上作出深刻检查。

　　问题：落实全面从严治党主体责任不到位，中心工作推动不力。

　　整改：一是党组与下属各党支部重新签订《全面从严治党工作任务责任书》，组织召开“学党章党规”交流座谈会，开展多种形式党员活动；对由他人代写学习笔记的支部书记，进行警示谈话，责令作出深刻检查，并取消当年评优资格。二是重新修订《考勤及请销假管理制度》，明确请假审批流程；落实干部离津报备制度，严格干部考勤管理。三是提高市级转移支付资金的使用效率，做到有计划、有安排，确保当年使用到位；加大东丽文化云平台宣传推广力度，提高关注度和参与率。

　　问题：推进党风廉政建设力度不够，存在廉政风险。

　　整改：一是修订《文体局财务管理制度》，加强资金管控，防范财政资金流失风险；完善固定资产管理制度，明确专人负责，严格登记、处置等程序。二是认真落实中央八项规定精神，针对个别办公用房面积超标问题，加大整改力度，确保全部符合标准。

　　此次巡察整改共建立完善制度15项，运用监督执纪第一种形态12人次，其中提醒谈话4人次，警示谈话8人次。

　　区城市管理综合执法局党组

　　问题：党组凝聚力、向心力、执行力不强。

　　整改：一是制定《班子成员沟通交流制度》，做到谈心交流常态化，沟通汇报经常化；开展“凝心聚力攻坚战”活动，强化团结协作意识，树立团队精神。二是设立书记信箱，广泛听取干部职工对班子建设的意见，不断提高工作的针对性和有效性。三是将意识形态工作纳入全年工作重点，每季度召开党组会专题研究，将意识形态工作做细做实，不断提高党员干部的政治站位和党性觉悟。 

　　问题：党组织建设薄弱，“三会一课”制度流于形式。

　　整改：一是开展批评教育，责令两名同志重新撰写心得体会，在专题民主生活会上进行深刻检查，做到举一反三，引以为戒。二是加强党支部建设，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实党支部“三会一课”制度，规范管理支部档案资料；健全完善《学习教育制度》，提高党员干部政治理论学习效果。

　　问题：内部管理混乱，遵规守纪意识淡化。

　　整改：一是完善《考勤及请销假管理制度》，启用考勤打卡机，强化考勤管理。二是针对“工作人员违反工作纪律”问题，举一反三，及时开展作风纪律整顿活动，强化遵规守纪意识。三是全面清查执法车辆派遣、使用、加油情况，堵塞制度漏洞；完善《执法车辆管理制度》，规范执法车辆使用管理和用油管理；制定《执法车辆车载GPS使用管理规定》，强化车辆监管。

　　问题：党风廉政建设存在薄弱环节。

　　整改：一是制定《大额资金使用管理办法》，严格落实《东丽区纪委监委列席区直单位党委（党组）“三重一大”会议制度》，保证大额经费使用时必须经党组会研究，确保大额经费使用规范。二是完善《固定资产管理办法》，对现有固定资产进行清查，加强监管，防止固定资产失控失管。三是建立车辆违法记录检查和通报机制，进一步规范财务报销流程，严把财务关口，加强财务监管，杜绝违规报销问题发生。

　　此次巡察整改共建立完善制度9项，给予2人党内警告处分，运用监督执纪第一种形态23人次，其中警示谈话3人次，批评教育2人次，责令作出检查9人次，召开民主生活会批评帮助7人次，诫勉谈话2人次。

　　军粮城街道基层党组织

　　问题：党的领导弱化，对重点工作攻坚克难劲头不足。

　　整改：一是切实加强基层党组织对重点工作的领导，新动迁村民145户，制定重点村村民养老保险解决方案，积极协调推动落实。二是加强村集体经济组织队伍管理，逐步解决老龄化问题，办理退休23人；加快推进集体经济组织改革，结合实际开展分类指导。三是召开不作为不担当问题专项治理“回头看”部署大会，全街13个社区均已高标准制定清单和台账，严格落实考核。

　　问题：党的建设存在薄弱环节，组织生活落实不到位。

　　整改：一是建立17个村集体经济组织党支部，组织社区党组织书记党建述职，完成43个社区基层党支部换届，组织新任支部书记集中培训；建立社区组织工作核查制度，强化日常监督检查。二是严格落实组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，规范发展党员工作程序，组织3次党员发展专题培训会。三是建立党员学习培训制度，制定学习笔记记录标准，加强对学习心得和研讨材料的监督检查，通过参观、播放视频资料等方式丰富党员学习形式，提升学习效果。

　　问题：全面从严治党意识不强，落实“两个责任”不到位。

　　整改：一是组织基层党组织专题学习《全面从严治党实施方案和考核办法》，结合实际制定2019年全面从严治党责任清单和任务清单。二是建立社区纪检队伍，完善工作机制；向各社区转发《东丽区党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”的实施办法（试行）》，并对运用第一种形态情况定期开展监督检查。三是将纪律教育纳入工作计划，编写警示教育材料，制定《军粮城街道以案为鉴 以案促改警示教育月活动实施方案》，运用吕树勋等身边反面典型经常开展警示教育，提高党员廉洁意识。

　　问题：反腐败工作形势严峻，侵占、损害群众利益问题突出。

　　整改：一是严格基层组织财务管理制度，制定财务管理补充规定，对19个村2014-2018年度财务账目进行了自查，对不合法凭证入账问题逐项核实，认真进行整改。二是对各基层单位将集体承包物业转包情况进行全面核查梳理，责成相关单位完善转包程序并补缴转包收益1万元。三是对各村应收未收款项进行全面梳理，实施分类管理，对可催收的应收款项，制定计划及时实施催收，目前已收回款项8.3万元。

　　此次巡察整改共建立完善制度5项，挽回经济损失9.3万元，运用监督执纪第一种形态29人次，其中警示谈话23人次，批评教育3人次，责令作出书面检查3人次；责令28个党组织作出书面检查。

　　新立街道基层党组织

　　问题：政治站位不高，理论学习不到位。

　　整改：一是通过组织村（居）负责人参加巡察整改大会和领导班子成员与所包村（居）党组织书记开展谈心谈话等方式，教育引导基层党员干部强化政治意识。二是针对巡察反馈意见，全街基层党组织重新开展自查自纠工作，举一反三、追根溯源，目前收到各村（居）支部《党建工作自查自纠及整改报告》39份。三是向村（居）下发《新立街道党员干部应知应会》手册，积极开展个人自学和集中学习；组织村（居）“两委”班子成员共183人重新进行党建知识测试，督促基层干部增强政治理论学习自觉性。

　　问题：基层党组织设置不规范，组织生活制度落实不到位。

　　整改：一是以农村城市化综合改革为契机重新设置基层党组织，目前已完成24个村的撤销并成立经济合作社，剩余2个村队正在努力推进；制定下发《新立街道关于认真学习贯彻<中国共产党支部工作条例（试行）>的实施方案》《新立街道“三会一课”年度计划》等文件，及时对基层党建工作进行检查指导。二是先后2次开展党务知识培训，对基层党组织副书记、党务工作者等进行专题辅导；制定工作方案启动社区党群服务中心建设，预计2019年8月底投入使用，确保满足党组织活动需要。三是认真核实崔家码头村党员发展程序，对会议记录有误问题进行了认真纠正；对长期不参加组织生活的党员进行严肃批评教育，停止党籍1人、限期整改2人。

　　问题：基层党组织管理宽松软，财务管理混乱。

　　整改：一是认真履行全面从严治党主体责任，以农村城市化综合改革为契机，规范基层权力运行，严格规范村账街管、村章街管、党务公开、村务公开、“六步决策法”等制度，提高基层干部履职能力。二是街道纪委履行监督责任，对个别村违规发放奖金补助、财务管理混乱问题进行了详细调查，对相关单位责任人进行了问责。三是对于发现的违规报销、兼职取酬、经营支出过高问题，已移交相关部门处理。

　　问题：个别村级党组织不作为不担当问题突出。

　　整改：对个别单位集体租赁费长期未收缴问题进行深入调查，查清问题原因，核实租金数额，开展追缴。务本一村正在通过诉讼等法律途径开展追缴工作；新立村成立催收工作小组对欠费进行追缴，目前已追回租金130余万元。

　　此次巡察整改共建立完善制度3项，挽回经济损失130余万元，运用监督执纪第一种形态40人次，其中提醒谈话22人次，警示谈话15人次，批评教育3人次。

　　华明街道基层党组织

　　问题：领导核心作用发挥不强。

　　整改：一是组织召开公司、（村）书记会议，传达学习区委绿色高质量发展理念，提高基层党组织执行力；完善《学习教育培训方案》，优化“华明先锋”微信平台，制定基层党建定期检查制度、党建工作责任制实施办法，开展集中检查；完善处级领导包保制度，加强违法用地问题督查与指导，确保按时整改；制定《华明街推进滞留户清零工作方案》，实行领导包村制，加快滞留户还迁进度。二是进一步规范公司（村）绩效工资确定与发放工作，加大监督检查力度；建立公司（村）中青年干部人才库，改善领导班子结构；高质量开展组织生活，坚持谈心谈话制度，增强班子凝聚力。三是成立专项工作组，召开8次座谈会，通过民主程序解决“小户型”问题；严格规范党支部和村委会会议记录，对问题立行立改；对7名相关责任人问责处理，责令相关党组织作书面检查，并在全街通报批评。

　　问题：对党建工作重视程度不够，党组织战斗堡垒作用发挥不明显。

　　整改：一是落实党员学习考勤制度，每月汇报学习考勤情况，对无故不参加组织生活的党员严肃处理；制定社区党群服务中心提升改造计划，满足党员活动需求；严格落实党费收缴制度，确保党员按时交纳党费；完善《党员学习教育培训方案》，利用学习平台广泛普及理论知识。二是完善《关于落实“三会一课”制度实施细则》，落实纪实报告检查制度，每月向街道党委进行报备；制定《华明街道基层党组织组织生活会和开展民主评议党员实施方案》，进行重新检查，有问题立即整改；完善《华明街道领导干部联系点工作制度》，加强对基层工作的指导。三是严格审查党支部工作手册，责令有问题的党组织作出书面检查，对责任人批评教育；制定党员档案管理、党员信息库维护与管理等制度，完善《党员发展工作流程图》，组织党建业务知识培训。

　　问题：落实主体责任不到位，村账街管流于形式。 转载请注明出处: http://www.315dw.com/view-61005-1.html