《长三角地区高质量一体化发展水平研究报告(2018年)》在京发布

　　4月2日，由南京大学和光明日报联合主办，南京大学长江产业经济研究院和光明日报智库研究与发布中心承办的《长三角地区高质量一体化发展水平研究报告(2018年)》(以下简称《报告》)发布会在京举行。光明日报社副总编辑陆先高代表主办双方致辞。南京大学原党委书记、南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心名誉主任洪银兴，，中国宏观经济研究院副院长吴晓华，上海社会科学院副院长王振等发表主题演讲。由长江学者特聘教授刘志彪领衔的南京大学长江产业经济研究院项目团队发布《报告》。致辞及发布环节由光明日报智库研究与发布中心副主任、智库版主编王斯敏主持，专家演讲及圆桌论坛环节由江苏省社会科学规划办主任许益军主持。

　　陆先高表示，作为国家发展战略，长三角地区实现一体化发展，需要以高质量发展为引领，引导上海、江苏、浙江、安徽三省一市结合自身禀赋、条件，探索各具特色的现代化发展道路，需要对现有的发展基础和发展短板进行衡量与评价，把准一体化的脉搏，抓住高质量发展的契机。

　　洪银兴认为，长三角地区经济充满活力，理应在现代化经济体系建设中走在全国前列。随着长三角区域一体化发展上升为国家战略，长三角地区被赋予了彰显优势、协调联动的区域发展示范区的历史使命。在洪银兴看来，长三角区域一体化发展应该增强“中心”，扩大长三角的核心区，具体路径有两种：一是虹吸外围发展要素，二是实现中心城市扩容，促进毗邻城市与上海同城化，上海的非中心城市功能外移至同城化区域，形成具有内在竞争优势、相互促进的经济板块，实现更大范围内的资源优化配置，拓展发展空间。洪银兴建议，推动实现“中心城市”与“外围城市”的同城化，首先要在体制机制建设、基础设施互联互通、区域共同市场构建等方面下功夫。其次要畅通科技成果产业化发展渠道，在打通行政区域阻碍的前提下，实现科技政策同城化、成果转化利益共享、科技人才自由流动、科技平台共享互利。

　　吴晓华表示，长三角区域一体化发展战略是“创新引领率先实现东部地区优化发展”+“长江经济带发展”+“长三角一体化”的国家区域发展战略的叠加与升华，长三角的区情和地位决定了其高质量一体化发展的国家使命。吴晓华认为，首先，要切实发挥龙头作用，将长江经济带打造成黄金发展带。长江是中华民族的母亲河，也是中华民族永续发展的战略支撑。长江经济带是世界上最大的内河经济带，也是中国经济重心所在、活力所在;其次，长三角地区科技教育资源富集，创新要素丰富，创新平台强大，创新生态优良，能够代表国家赢得国际竞争与合作的战略主动权。此外，长三角地区产业基础雄厚，基础设施发达，对外通道顺畅，对外开放程度高，可以在推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变方面有更大作为;最后，率先探索更加有效的区域协调发展新机制。应打破一亩三分地的思维，率先建成彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。在保持现有行政框架不变的情况下，形成省际间协调发展的机制，以区域一体化对冲区域分化。

　　王振认为，长三角地区高质量一体化发展肩负着三大新使命：一是率先推进更高起点的深化改革。围绕率先实现现代化这一战略坐标，着力解决区域协调发展中行政区分隔这一老大难问题。尤其是要打通“断头路”，消除行政壁垒，构建更加有效、有序、有活力的现代化经济体系和现代社会治理体系。二是推动更高层次的对外开放。对标世界五大城市群，努力发展成为世界级产业集群的集聚中心、全球科技创新的策源地和全球性的资源配置中心。三是以一体化模式加快缩小地区差距。

　　在专家演讲及圆桌论坛环节，就“打造示范区与更高质量一体化发展”，安徽省政府原副秘书长、办公厅主任、中国区域经济学会副会长韦伟表示，建设长三角一体化发展示范区意义重大，体现了以习近平同志为核心的党中央对区域协调发展战略的布局和谋划。通过建设长三角一体化发展示范区，解决发展不平衡不充分的问题，形成可示范、可推广、可复制的经验。韦伟进一步谈到，长三角区域一体化发展取得了一定成果，但在制度一体化、行动一体化等方面还面临诸多问题。长三角区域一体化发展是一个漫长复杂的过程，它将伴随中国改革开放的整个历史进程。

　　在刘志彪看来，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，长三角地区应成为中国乃至世界的科技创新示范区。他认为，长三角区域一体化发展上升为国家战略之后，最重要的问题仍是制度层面的协调，今后应在两个方面发力，一是积极推动市场一体化。市场一体化是长三角区域一体化的基础，要坚决破除制约各类资源要素自由流动和高效配置的体制机制障碍。二是要加强地方政府职能协调，实现“破壁合作”。

　　长三角区域合作办公室交通能源组组长罗伟光认为，长三角区域一体化的关键在于创新协商机制和推进机制。

　　围绕“如何实现深化改革和更高层次对外开放”话题，南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心主任范从来表示，长三角区域一体化发展的关键是解决区域协调、利益分享、成本共担的问题，长三角地区应该成为深化改革的示范区。“‘一体化’不是帮扶与救济，而是在新的历史起点上，推进区域协调发展战略的一个新要求，理应与长江经济带发展、‘一带一路’建设相关联，作为完善对外开放空间布局，探索区域协调发展的新的有效机制。”范从来补充道。

　　南京大学长江产业经济研究院研究员陈柳认为，长三角地区作为中国经济、社会、文化发达地区，三省一市承担着各类先行先试的任务。其中最重要的任务是要在更加开放的条件下构建起现代产业体系，提升我国高科技产业和战略性新兴产业竞争力。

　　安徽省社会科学院院长曾凡银建议，应充分发挥上海与安徽在高校、科研机构占有量上的优势，推动两地在科技创新领域实现并驾齐驱，形成创新共同体，达到优势互补与资源共享。

　　据悉，《报告》分别从长三角地区一体化发展进程、存在问题等维度深入剖析，为深入推进长三角地区高质量一体化发展建言献策。《报告》基于指标选取的科学性、可操作、可比性和针对性原则，构建了包括空间、市场、产业、创新、交通、信息、贸易、公共服务、生态环境以及制度10个子系统50个基础指标的区域一体化发展水平指标体系。

　　《报告》研究显示，近年来，长三角地区内部经济规模差距呈缩小趋势，消费品和资本品的市场一体化程度趋于增强;产业结构层次上的差异开始逐渐显现，地区间产业结构专业化分工趋于合理，产业一体化发展取得了一定的成效;创新产出的地区差距趋于不断缩小;网络化的交通运输体系不断健全;信息基础设施建设和信息化应用的内部差异不断缩小，为信息一体化水平的提升提供了技术支撑和方向引领;公共服务建设明显改善。但仍面临一些需要突破的瓶颈。上海作为“龙头”的扩散效应不足，安徽尚未深度融入长三角地区;整体联动效应难以充分发挥，优势产业重合度依然较高;地区间创新人才投入差距扩大，产学研协同创新亟待提升;地区间铁路交通网密度差异较大，亟待打通省际断头路;信息基础设施建设和信息化应用差距缩小，但社会领域信息化协同和融合发展水平较差;省际间贸易强度偏低，地区间对外贸易发展差距较大;生态环境相对脆弱，区域合作的机制尚未健全等现实挑战。

　　《报告》提出，要充分发挥上海的“龙头带动”作用，苏浙皖各展所长;转变地方政府职能，发挥企业主体作用;打造区域联动机制，拓宽合作领域;建立区域开放市场，构筑全面开放新格局;合作支持自贸区建设，复制推广改革创新经验;加强顶层设计，探索更高规格的区域协同决策机制。

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