稳外资是促进高质量发展关键举措

　　时报时评
　　
　　周子勋
　　
　　日前，国务院印发《关于进一步做好利用外资工作的意见》，从深化对外开放、加大投资促进力度、深化投资便利化改革、保护外商投资合法权益等4个方面提出了20条“稳外资”的任务清单。
　　
　　外资在我国经济发展中发挥了独特而重要的作用。据商务部统计，2018年，我国吸收外资1383亿美元，居全球第二位。到2018年底，外资企业达96万家，累计利用外资2.1万亿美元，外资企业贡献了近20%的税收。从这个角度来看，中国经济发展不仅过去需要外资，现在推动高质量发展、推进现代化建设也必须高度重视利用外资，为外资创造适宜的投资环境。
　　
　　当前，全球投资增速放缓，我国利用外资却依然保持良好增势。今年前三季度，全国新设立外商投资企业30871家，实际使用外资6832.1亿元，同比增长6.5%。这说明中国仍然是目前世界上最有魅力的投资热土，中国庞大的国内市场、完整的产业体系以及高效的基础设施，尤其是新技术应用等新优势给外资企业带来了巨大的发展机遇。中国美国商会发布的2019年《中国商务环境调查报告》显示，60%以上的会员企业仍将中国作为优先考虑的市场。更重要的是，，“中国市场”与中国向消费社会转型的趋势是一致的，从“中国制造+世界工厂”到“中国市场+消费社会”，这是中国社会未来发展的大潮流、大趋势。
　　
　　中国之所以能对外资持续保持吸引力，是因为不断实施的扩大开放政策。近年来，中国密集出台利用外资的政策，从经济特区、开发区到自贸试验区、自由贸易港，从正面清单到负面清单管理，从“外资三法”到《外商投资法》，这些实打实的重大开放举措，营造了中国更有吸引力的投资环境。习近平主席在多个场合就外资问题提出“三个不变”——中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保护不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。11月5日，习近平主席在第二届中国国际进口博览会开幕式上重申中国开放的大门只会越开越大，中国持续推进更高水平的对外开放。
　　
　　当前，我国处于爬坡过坎、滚石上山的经济发展攻坚时期，“稳外资”是促进中国经济高质量发展的必要之举。而中国强大、开放、繁荣的市场也需要通过引进外资参与国内市场竞争，来增强国内市场和企业竞争力，提升我国经济效率和质量。
　　
　　此次“稳外资”政策中最大的亮点是继续加大了国内金融市场和汽车制造业的对外开放，这有吸引更多境外资金之意。从长远而言，要令中国的结构性经济减速趋于平缓，根本的解决方案是改革和进一步开放经济。在逆全球化背景下，中国要保持改革开放的定力，为今后的长期发展做好准备。
　　
　　未来，各级政府部门要厉行改革，解决市场进入门槛高、审批多、手续繁等问题；同时要立足建设公平市场和开放市场，从较高层次调整投资环境建设的思路，比如加大以负面清单来实现投资管理就是外资非常欢迎的改革之举。从某种意义上说，吸引外商投资绝不仅仅是为了解决资本短缺问题，更是建设公平与开放市场的需要，其对于中国构建开放、公平、有吸引力的投资环境极为重要。

转载请注明出处: http://www.315dw.com/view-78457-1.html