重点领域率先突破 协同创新质量提升

　　“五年来，成绩斐然，三地发展实力得以提升，协同发展的空间结构得以优化，协同发展的核心支撑得以建立，协同发展的动力源得以加强。”日前，河北省社会科学院京津冀协同发展(雄安)研究中心与社会科学文献出版社联合发布了《河北蓝皮书：京津冀协同发展报告(2020)》，对京津冀协同发展整体成效进行了总结，并剖析了京津冀协同发展中出现的困境，提出新阶段推动京津冀协同发展的战略重点和创新路径，塑造京津冀世界级城市群。

　　三个“率先突破”取得实效，协同发展的核心支撑得以建立

　　“2014年至2018年，京津冀地区生产总值由67290.5亿元增加至85140.3亿元，增加了17849.8亿元。”蓝皮书主编、省社科院京津冀协同发展研究中心首席专家陈璐认为，京津冀协同发展规划体系和顶层设计日趋完善，单中心的首都发展格局获得转变，协同发展的空间结构得以优化，三地发展实力稳步提升。

　　五年来，产业、生态、交通三个“率先突破”取得实效，协同发展的核心支撑得以建立。

　　产业协同发展的平台载体和关键环节获得突破，产业对接有序推进。通过优化生产力布局结构有序引导生产要素流动，进而疏解非首都功能，均衡各地发展，提升京津冀区域整体发展水平，是京津冀三地产业协同发展率先突破的首要任务。围绕此任务的实现，京津冀相继出台了《京津冀产业转移指南》等系列政策，同时建立了以“2+4+N”为核心的产业疏解空间载体和平台支点。“2”：即北京城市副中心和雄安新区；“4”：即曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区、天津滨海新区、张承生态功能区4个战略功能区；“N”：即46个专业化、特色化承接平台，产业协同发展的平台载体和关键环节获得突破。尤为重要的是，针对三地产业转移承接的税收分享等核心问题，三地进行了突破性探索，联合印发了《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》等政策文件，为三地产业协同对接核心问题的解决提供了保障，三地产业协同发展获得有序推进。以京冀为例，2014年至2018年，河北省共承接北京市转入的产业活动单位3860个，其中承接租赁和商务服务业单位1202个，占31.1%；承接信息服务类、科技服务类单位748个，占19.4%。

　　横向生态补偿机制获得突破，区域生态环境容量得以扩大。围绕大气污染协同治理、水环境保护等生态建设，三地深化合作，建立了“五个统一”的大气污染联防联控体系，签署了水资源补偿协议，，合力推进清洁能源改造、大气及水污染协同防治。2014年至2018年，京冀生态水源保护林累计增加50万亩，北京、天津和河北优良水体比例分别提高32%、15%和8%，PM2.5平均浓度分别下降40.6%、37.3%和41.1%。

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