周恩来指示疍民上岛 为华侨住房全体离岛(2)

　　“公房很难拆，业主部门也会提很多补偿条件，我们没办法办到。”姚光记得，1992年前后，连最后一户搬迁户都搬离了二沙岛，却剩下东山区卫生局的一座公厕。城建总答应在岛上重新建一座面积相同的公厕补偿，但因为规划没有确定，所以位置无法确定，对方仍不肯答应。“公厕本来就没有产权，他们会找我要产权，我怎么给你？其实当时大家都穷，没房子住，所以提出各种各样的条件。”

　　协商僵持，为了赶工期，动迁小组自行把公厕推平。姚光记得，后来再跟东山区环卫局协商，动迁小组还是开出原来的补偿条件，双方最终达成一致。

　　二沙岛的拆迁，最终以这座公厕被推平的刹那，画上句号。当尘埃落定，姚光回头扫视了整座二沙岛，无需特地登高俯瞰，随意站在岛上的某处，都可以一眼望尽：拆迁完毕的二沙岛上，只剩下荒地、农田，大树没留下多少，除了广东省体育训练基地，其他全部夷为平地。而一江之隔，珠江新城还只是一片果树林。

　　2000年·离开后的岛民

　　离开二沙岛生活何其艰

　　当岛上的村民离开之后，十多年间，二沙岛从过去的农耕小岛，一跃成为广州地价、豪宅楼价的标杆。搬到大江苑后，村民聚会的地方，不再是鱼塘或者溪边，而是大院的榕树下。每日午后，退休老人在树下聊天、打扑克，旁边是噪耳的麻将声。

　　“打麻将的大部分不是村民，玩那个要花钱。”今年56岁的杨姨，每月能拿到500多元的退休金，但她的第一笔退休金，是在53岁才拿到的。像戴友，今年83岁高龄，每月才能拿到700元左右。

　　上世纪80年代，由于办理“农转居”时情况特殊，大江苑的二沙岛原岛民的情况不符合《广州市“农转居”人员基本养老保险办法》规定的条件范围之内。2010年，为解决历史遗留问题，海珠区劳动保障局经过多次调研，向市有关部门争取特殊政策，才终于为261名股民办妥参保手续。

　　很多村民去了街道的旅馆、环卫站打工

　　1989年，岛民搬到大江苑后，成立了广州市海珠区大江实业公司。在小区旁边，预留有1万平方米的工业厂房用地。戴友说，有5股股份的村民，近几年每月会有2000多元分红，要是股份少，每月就只有1000多元，很多当年没有田、没有股份的老人，甚至没有一分钱分红。

　　“很多村民文化不高，搬出岛之后不用耕田，但还是做底层的工作。”戴友说，开发商给的1万元补偿金，没几年就开始贬值，孩子还没长大，村民都急着找新的出路。当时，极少数村民入厂，很多村民去了街道的旅馆、环卫站打工。

　　看着家园变成了陌生的豪宅区，村民们都会想到相隔不远的猎德村。戴友记得，两地尚未被开发前，猎德种植果树为主，二沙岛的鱼苗、蔬果已经出口外销。“上世纪80年代，二沙的工分至少要比猎德高两倍。猎德那时很穷，谁会想到现在会大逆转？”

　　当附近的康乐村靠“耕屋”谋生，当猎德村靠改造致富，离开家园的二沙岛原岛民，早就失去了享受土地红利的机会。

　　大江苑外不少原住民做了“走鬼”

　　大江苑所在的滨江东一带，二手房价均价已涨到每平米2万以上，新盘的起步价至少达每平方米3万元。有20多年楼龄的大江苑，均价也涨到每平方米1.5万元左右。但杨姨说，虽然大江苑已经很残破，一家五口挤在58平方米里，相当接近住房困难户的标准，自己还是无法搬离。“卖了，也买不回大一点的房子，除非搬到很偏、很偏的地方。”

　　相比起有分红的村民，没有股份的原住民，处境要再困难一些。大江苑外的夏沙路上，不少二沙岛的原住民，常年在这里当“走鬼”，他们几乎都不是股民。

　　何姨今年60岁，白发和皱纹似乎比同龄人更多一点。她在磨碟沙的农科院附近，找了一片荒地种菜。每天早上7点踩单车出发，施肥、收割，中午12点多回到夏沙路摆摊，风雨不改。“每天多赚10多块也是好的。万一老伴和我有大病，就只能靠这笔钱了。”

　　溯源

　　为何开发二沙岛

　　为华侨建房开发市中心江心岛

　　1987年，城建总编制了《中法联合开发二沙岛经济可行性研究报告》，综合1985年的可研报告，可以窥探二沙岛大开发的部分背景。

　　上世纪80年代，广州处于中国改革开放的前沿。随着南海油田的开发，带来中国石油部门及外国石油公司在广州等沿海城市设立基地，陆上、水路交通条件的提升，以及毗邻港澳地区，带来对外资、侨资的吸引力，广州的经济发展具备了不少优越的特定条件。因此，广州对城市建设提出“加速”、“超前发展”等要求。

　　然而，当时广州居民的住房供需矛盾仍相当突出。研究报告指出，根据1985年12月的统计，广州全市人均居住面积在2平方米以下的困难户仍有11642户，低于4平方米的拥挤户占总户数19.33%。“作为八大城市之一的广州市，现存的住宅有相当一部分仍为不符合住宅标准和卫生标准的楼宇，及半数的私人楼宇住宅已成为或将成为危楼。”

　　其中，华侨住宅的供求差距也较大。该报告显示，据1983年的统计数据，广州市侨汇建住宅1.18万平方米，引进外资建住宅129万平方米，而广州共有华侨、港澳同胞亲属132.7万人，市区内已达44万人。在20世纪末，若以10%华侨回乡定居、20%华侨为国内亲属购房计算，仅市内就需13.2万户，约1320万平方米，这还不包括市属县。此外，还包括客商在华工作人员、队伍合作项目工作人员等。

　　而当时，广州最新的华侨新村，也是在上世纪50年代的开发，中间没有供应新的华侨住房。为了缓解华侨住房紧张，二沙岛被作为重点项目，纳入“七五”计划。当时广州市政府决定，将二沙岛开发建设成为一个具有国际标准的高级住宅和科学文化中心区。

　　选择二沙岛是规划部门提出的

　　二沙岛开发期间，施红平担任广州市规划局副局长。他回忆，选择二沙岛是规划部门提出的，当时这是最靠近老城区的江心岛，位置适中，没有其他更好的选择。

　　上世纪30年代，岭南大学(华工、中大前身)社会学系主任伍锐麟，对沙南(即二沙岛)的疍民进行调研后，在报告中写道：“因为沙南在广州市中不算是块值钱的地方，所以地主也不把它看重。假如广州市繁荣中心转近沙南，那么沙南的地价也必增高。”时至上世纪80年代的珠江两岸，“河北”大沙头建满住宅，“河南”亦开始兴旺，江心的二沙岛成为市区边缘的宝地，令伍锐麟的预言成为了现实。

　　“当时主要是市政府自己开发的实力有限，不可能跳到太远。”施红平认为，二沙岛的优势比较集中：位于珠江边，环境很好，适合开发高档别墅区，也可以把公共建筑，包括星海音乐厅、广东华侨博物馆、广东美术馆，规划在岛上；毗邻“河北”的大沙头，位于老城区的边缘，市政建设的负担比在郊区小很多，因为可以依靠老区的资源辐射慢慢扩大；岛上居民、住宅不多，而大沙头已经有密度较高的住宅，所以二沙岛的征地拆迁比较容易推进。

　　AⅡ15-17统筹：南都记者 张艳芬

　　AⅡ15-17采写：南都记者 罗苑尹

　　（原标题：周恩来指示疍民上岛 为华侨住房全体离岛）

转载请注明出处: http://www.315dw.com/view-9327-1.html