2016上半年深圳口岸进出口产品质量安全工作情况发布
315发 [2016] 072138138号 移动版
7月20日上午，2016年上半年深圳口岸进出口产品质量安全工作情况发布会在深圳市民中心举行。具体内容如下：
一、2016年上半年深圳口岸进出口产品质量状况
2016年上半年，深圳检验检疫局共检验检疫出入境货物38.5万批，货值201.2亿美元；检出不合格批次2.7万批，不合格货值32.6亿美元。其中，入境不合格货物26938批，涉及货值32.6亿美元，入境批次、货值不合格率分别为16.06%、26.57%，同比分别上升10.47个百分点、17.24个百分点。
2016年上半年深圳进出口产品质量状况呈现以下特点：
一是出口产品整体质量安全状况平稳。上半年出口产品质量相对稳定，检出出境不合格货物236批，涉及货值333万美元，出境批次、货值不合格率分别为0.11%、0.04%，同比分别下降0.31个百分点、0.31个百分点。
二是进口食品及农产品质量安全问题值得重视。上半年，进口饮料、酒类、糕点饼干、调味品等食品检出超范围使用着色剂、抗氧化剂、甜味剂等食品添加剂；进口饮料、零食等多次检出微生物指标不合格；多次从印度尼西亚进口斑琴虾蛄、英国棕蟹中检出镉超标，多次从泰国斑节对虾检出传染性皮下及造血组织坏死病，首次从菲律宾进口观赏鱼中检出病毒性神经坏死病原；进口粮谷、水果检出疫情种次有所增长，进口菲律宾香蕉中检出农药残留超标。
三是进口工业品风险隐患不容忽视。进口危险化学品危险公示信息存在无中文标签、标签不符合国家标准要求、标签安全数据单内容相互矛盾等不合格情况，对危险品的处置、运输和搬运产生安全隐患。进口服装标识不合格较为普遍，部分服装存在pH值、甲醛含量超标等问题，多批进口食品接触产品检出中文标签不合格，进口儿童用汽车安全座椅检出不合格。
四是进境有害生物截获量快速增长。上半年共检出植物有害生物1127种64797种次，同比分别增长13.6%和68.38%，其中，从进境粮食中截获各类疫情574种、23921种次，从进境水果中截获各类疫情107种、7998种次。同时，随着我国对外交往日益密切，跨境电商业务迅猛发展，从入境旅客携带物和入境邮包、快件中截获的禁止入境物数量有所增长，已成为疫情风险传入、扩散的新方式，需引起高度重视。
二、2016年上半年深圳检验检疫局推进质量重点工作情况
（一）质量品牌稳步提升
1.出口产品质量安全水平稳中有升。2016年上半年，深圳地区出口商品货值合格率为99.96％，同比提高0.31个百分点，经深圳口岸出境的供港活动物无质量事故发生，未被港方通报检出不合格，供港蔬菜连续20年未出现“毒菜”事件，供港鲜活商品质量水平总体保持稳定。
2.进口消费品质量安全有效保障。在儿童用品专项抽查、日用消费品质量整治等行动中，共检出不合格消费品336批，不合格率6.05%。在跨境电商进口消费品质量专项抽查工作中，从市场流通领域抽查消费品40批次，检出不合格商品8批次。基本建成以风险管理为核心，以“口岸管控+后市场追溯”为主要手段的进口消费品全链条监管新模式。
3.助力深圳质量建设，打造深圳质量强市品牌。主动将更多检验检疫元素融入深圳市质量强市工作中，在2016年深圳市质量工作方案牵头4项重点工作，另有2项被列为深圳市质量强市重点项目。在深圳市2015年度质量考核中以97.80分的考核得分在16个市直部门（含驻深单位）中位居第二，荣获深圳市“年度质量工作优秀单位”。
4.精准服务特色产业。以“一企一策”为原则，鼓励支持先进技术、特色产业的发展。与招商集团签署合作备忘录，合力打造促进深圳西部港区发展的“软”环境、“硬”标准；为华星光电液晶板工程进口设备提供“一对一”全流程跟踪服务；对高新企业、大型企业以科研为目的的进口机电产品实行免强制性认证及能效标识认证；与华为技术有限公司签署合作备忘录，进一步加强检企合作。
5.质量安全示范区的载体作用不断强化。创新示范区质量治理模式，将质量分析、出口打假、风险监测、质量调查、质量抽查、标准建设、技术性贸易措施、认证认可等专项工作融入示范区建设；开展示范区产品免费普查，对抽检不合格的予以警示，指导帮助企业实施整改；做好示范区宣传，在5月召开的文博会上，光明出口内衣产品质量安全示范区首次参展，提高了示范区知名度和影响力。
6.推动电动平衡车产业发展质量提升。受产品质量、专利等问题影响，深圳地区电动平衡车出口受阻。 对此，我局开展调研，及时将有关情况和工作建议专报深圳市政府、质检总局和国务院，并协调做好质检总局和美国消费品安全委员会驻华办公室官员来深调研工作；开展电动平衡车质量安全标准化示范点建设，从产业、标准、检验监管和质量监测等方面开展工作研究；开展深圳出口电动平衡车质量监督抽查工作，引导企业完善质量管理体系和检测技术能力体系，促进深圳地区电动平衡车产业实现整体质量提升。
（二）质量技术基础进一步夯实
1.科研制标工作稳步开展。主动对接国家质量技术基础建设的需要，积极参与重点项目研究工作，申报9项国家质量技术基础项目需求建议，3项被采纳。申报国家自然科学基金项目4项、质检总局科研项目25项、深圳市科技计划项目8项、检验检疫行业标准25项，认证认可行业标准1项、深圳市地方标准63项。获得广东省科技计划项目2项，深圳市科技项目2项，行标立项1项，深圳局自立项15项。12项质检总局科研项目和6项深圳市项目顺利通过验收，6项地方标准通过评审。
2.大力推动“标准化+”战略，科研标准化创新成果不断涌现。部署开展标准“引领”“示范”“破壁”“筑篱”“提升”五个专项行动，围绕产业发展、高端技术创新、国门安全等重点领域开展技术标准创新工作。承担打造深圳标准4项重点工作任务，并获得深圳地方标准立项34项，占深圳市2016年立项总量的近20%，数量居全市第一，涉及食品掺伪鉴别、跨境电商、新兴产业等7个领域。3月，研制的国内首批深圳市跨境电子商务通关系列地方标准正式发布实施；5月，举办首次国家供港食品检测实验室联盟标准审定会，审议通过7项联盟标准。
3.认证认可基础进一步夯实。有序推进出口食品生产企业备案专项检查、现场检查和危害分析关键控制点认证监管工作，实现备案监管和认证监管联动；以远洋捕捞产业为重点，扩大对外注册推荐服务力度，帮助远洋捕捞产品开拓欧美市场；开展“同线同标”活动，帮助优质产品“走回来”；促进内销转型，开展 “同质同价”活动，以高品质食品内销引导相关消费回流，提高国内食品供给质量。
4.检验检测公共技术服务平台作用有效发挥。整合各技术中心检测资源，在“深圳市生化分析与检测公共技术服务平台”和“深圳市外贸公共服务平台”基础上，进一步拓宽平台功能，综合构建一口对外的全局检验检测公共技术服务平台。主动融入产业发展各阶段和产品生产各环节，加强标准信息、质量跟踪、过程检测以及产业共性关键技术的研发服务，为企业产品研发、中试、定型过程中的试验、测试、分析、鉴定提供一条龙服务。
（三）质量发展环境不断优化
1.执法打假成效显著。落实“清风行动”要求，组织开展打击出口假冒伪劣商品口岸专项行动，对涉假高风险集装箱实施口岸查验；对多起涉嫌使用伪造的检验检疫证书的行为立案调查；联合深圳市市场监管部门对2宗涉嫌销售非合法来源进口食品的行为进行调查。
2.质量宣传活动有声有色。与地方政府部门、社会组织、学校联合开展首届国门生物安全教育宣传周活动，与深圳市华侨城湿地生态学校、光明中学等合作开展生态安全公开课；依托质检总局质检科普基地和深圳市食品安全科普教育基地，面向未成年人、社区居民和辖区企业组织举办实验室开放日等21场活动，公众参与3000余人/次，制作宣传展板100余块，发放宣传册等资料5000多份。
3.推动构建质量品牌提升共管共治机制。与深圳市科技创新委员会签署《关于促进科技创新合作备忘录》，合作打造“大科技”“大质量”“大标准”理念下的“科技引领质量治理、创新驱动质量发展”的示范工程；与军事医学科学院微生物流行病研究所签署合作协议，围绕国家生物安全战略，在口岸传染病防控、打造实验室共享平台、联合开展重大科研等多方面强化合作交流，共享科技成果。
（四）质量品牌提升新动能加速形成
1.创新多项服务自贸区发展可复制可推广措施。加大监管机制模式改革力度，推出和实施第二批17条支持广东自贸区前海蛇口片区发展的可复制可推广的经验，坚持智能监管、便捷通关，实现自贸片区通关速度最快。推行进口商品溯源核放及生鲜电商检验监管模式，试点将动植物产品和预包装食品纳入市场采购贸易方式；制定推广跨境电商相关标准、自贸片区及特殊监管区入境维修手机产品检验标准，引领区内新兴产业发展；探索自贸片区内检验检疫政策创新容错机制。
2.全力打造智慧口岸品牌。智慧口岸建设不断开花结果，重点建设的智慧卫生检疫、葡萄酒溯源、国检大数据等8大系统陆续投入使用，移动核辐射监测系统得到质检总局、省市领导的高度赞赏；传染病阳性检出病例年均增长75%，口岸执法效率提高了25%，货物检验速度提升了10%，深圳口岸检验检疫放行时长在全国主要沿海口岸为最短，进口红酒、粮谷、水果等业务量在全国口岸均居前列，如酒类进口业务量全国第二位，检验检疫放行时长累计提速36.03%；大米进口量居全国第一位，累计提速56.48%；水果进口量居全国第一位，累计提速66.52%。
3.以深圳市创建“国家食品安全城市”为契机推动质量品牌提升。出台《深圳检验检疫局支持深圳市创建国家食品安全城市工作方案》，联合深圳相关部门助力深圳市创建“国家食品安全城市”；推进供港农产品质量安全监管模式推广示范园区创建，推动深港农产品“同线同标同质”。
4.构建进口食品“1+4全球溯源核放”监管新模式。该模式即，建立一个全程溯源平台，创新“境外预检、口岸快放、智能跟踪、多方共治”四项监管核心内容。在进口葡萄酒试用基础上，目前扩大到进口泰国香米、巧克力、鱼油、蓝莓酒、蜂蜜等进口食品，并力争全面推行并建立该监管模式的长效机制，形成制度成果。
5.创建优质诚信品牌电商，探索跨境电商质量共治新模式。创新跨境电商监管制度，参与跨境电商业务标准的研制工作，落实全国首个“深港跨境电子商务质量安全试验区”建设的创新实践工作，打造“便捷通关，品质电商”品牌；加强深圳市跨境电子商务检验认证联盟建设，为跨境电商提供可靠、便捷的检验认证服务，并通过订立行规行约，健全行业自律机制。
三、深圳检验检疫局质量安全监管工作的下一步安排
一是促进重点敏感产品质量提升。以提升工作层次、延长成绩链条、扩大有效供给为目标，开展日用消费品、供港产品检验监管工作质量提升行动，支持地方政府积极培育电动平衡车产业发展，推动成立市电动平衡车协会，开展出口电动平衡车质量提升活动。
二是不断夯实质量技术基础。继续抓好国际生态安全港、前海跨境电商、口岸设施建设、区港一体化和电动平衡车等五个标准化示范点建设工作，推进智慧实验室建设。
三是推动质量品牌提升模式创新。继续推进进口食品“1+4全球溯源核放”监管新模式，推进智慧口岸建设、跨境电商监管模式改革。
四是继续深化多部门合作，推动质量共治。联合地方政府共创食品安全城市，推动与市场监管委的合作，加强与招商集团、华为等企业的“一企一策”合作，营造质量共治的良好环境。
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