葛俊杰：质量指标不合格不等于食品有安全问题

　　全国人大代表、上海鹏欣集团有限公司副董事长葛俊杰，在本次两会上特别关注了农业供给侧结构性改革、食品安全源头治理及中国食品产业国际化等一系列问题，并为食品安全体系的构建提出了一系列可行建议。在他看来，我国已经形成了较为完善的标准体系和监管办法，但在食品标准体系建设与执行中依然存在不可忽视的问题。他认为，食品行业“标准”的建设，实际上承载了食品安全管理的基础。

　　葛俊杰解释称，一些食品安全标准其实本身就存在一定问题，例如一些食品安全产品标准中仍包含各种质量指标、产品指示菌指标等与食品安全非直接关联的指标，致使监管部门按照食品安全产品标准开展监督抽查中，一旦出现质量指标不合格的情况即被公示为食品安全问题，影响了食品安全问题科学、正确的解读。

　　在标准管理中也存在一些问题，例如一些食品生产许可、标签标示等规定，各类推荐性产品标准大量出台并被‘绑架’为强制执行标准，既弱化了食品安全国家标准的作用，又造成强制执行标准清理整合工作难以推进，同样的问题也出现在标准的执行中，例如食品生产许可发证依据超出食品安全标准的范围，将各项产品标准等同于食品安全标准，迫使企业在使用安全标准的同时不得不执行推荐标准。在监管过程中，监管机构监管依据一旦超出了食品安全标准体系，引入了食品安全标准体系之外的质量标准要求，就会对食品类别判定不一致甚至误判。同时，由于一些基层监管人员执行食品安全标准尺度不一，透明、畅通的标准解释渠道并未得到有效构建。

　　为此，葛俊杰代表建议根据《中华人民共和国标准化法》科学区分标准类型，强化食品安全标准体系地位，推进术语定义、食品分类标准制定，同时完善协调高效的食品标准体系框架，加强监督执法部门的标准宣贯培训。

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