《国资报告》一文梳理国有企业家走过的40年改革史(2)(5)

　　在此过程中，一批企业探索了独具特色的党建办法，有效地促进了生产经营。比如中建集团党组系统构建了“112”党建工作框架体系、党建工作责任制体系，让党建进项目、到工地；比如国家能源集团推行信息化、精细化、标准化党建，促进基层党建质量提升管；比如中铝集团新一届党组通过全面加强党的领导、全面从严治党，扭转了党风企风，创造了经济效益“三连增”，实现了扭亏脱困。

　　在其他改革领域，也有不少突破。

　　比如，在混改层面，国资委分三批选择了50家国企开展混改试点。其中，中国联通A股上市公司的案例尤为值得关注。此次改革引入资金600多亿元，中国联通持有股份降至36.7%，引入的14家战略投资者合计持有股份35.2%。这是首家集团层面实施混改的央企，也是引入资金规模最大的一次混改。今年1-9月中国联通实现利润总额105.5亿元，同比增长95.9%。

　　社会上比较关注员工持股也有了明显进展。比如，东航集团所属东航物流开展混改后，一举扭转了发展颓势，2017年实现营业收入77.51亿元，利润总额9.23亿元，同比增长31.7%和72.8%。

　　在这一阶段，央企的现代企业制度和公司治理结构建设完善有了长足进展。

　　2014年，新兴际华集团被列入国资委的四项改革试点企业之后，时任新兴际华董事长刘明忠争取国资委的同意和支持，完成了央企董事会聘任总经理的首次突破。2015年10月，刘明忠与杨彬签订《总经理聘用合同书》并颁发聘书，杨彬成为首位由董事会聘任的央企总经理。

　　在央企现代企业制度建设过程中，这是一件具有里程碑意义的大事，得到了党和国家领导人的系列批示肯定，得到了国务院国资委等部委和社会各界的充分肯定。

　　在宏观层面上，截至2017年底，央企全面完成公司制改革，基本实现了董事会建设全覆盖。

　　在国企改革的新时代，国有资产优化配置方面取得重大突破。

　　2016年1月4日，中远集团与中海集团正式重组为中国远洋海运集团，许立荣为董事长、党组书记，推进了两家原本业务相近的企业重组；推进了机制改革，形成了小总部大产业的管理架构；推进了文化融合，两家企业实现了同舟共济。

　　2016年，在多数航运企业业绩亏损、资金紧张的大背景下，中远海运实现利润超160亿元。2017年，中远海运实现利润190亿元，增长18%。2018年前三季度，中远海运各项主要经济指标继续保持良好发展势头。

　　与之类似，中国建材与中国中材合并成为新的中国建材。实施了四大转型战略，即向中高端、智能化、绿色化、国际化转型。

　　这一阶段，同业合并的央企还有中国宝武、中国中车、中国信科等；上下游企业之间合并的包括国家能源、五矿集团等；合并同类项的企业包括中国航发、中国铁塔等。党的十八大至今，已先后完成20组38家中央企业重组。国务院国资委出资央企由116家降至如今的96家。

　　

　　通过合并重组，以及投资运营公司设立的投资基金等方式，国有企业的布局结构进一步优化。比如，供给侧结构性改革中，国有企业承担了约80%的去钢铁产能任务和70%的去煤炭产能任务，目前钢铁退出任务已全面完成。国有资本进一步向重要行业和关键领域集中，目前央企超过80%的资产集中在石油石化、电力、军工、通信、运输、矿业、冶金和机械等重要行业。

　　响应国家提出的“一带一路”倡议，国有企业的国际化水平不断提高，超过10%的央企资产分布在海外。承建的蒙内铁路、中白工业园、吉布提港口等一大批海外项目，为当地人民带来福祉。不断为构建人类命运共同体贡献国企力量。

　　改革未竟全功，仍需砥砺前行。

　　党的十八大以来，国企改革不断取得新的更大进展。不过，与党的十九大对国有企业改革提出的目标要求相比，国有企业仍有明显的提升空间。

　　2018年10月9日召开的全国国有企业改革座谈会提出，当前国有企业改革正处于“一个行动胜过一打纲领”的关键阶段，要把更多精力聚焦到重点难点问题上来，从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位，充分认识增强微观市场主体活力的极端重要性。以“伤其十指不如断其一指”的思路，扎实推进国有企业改革，大胆务实向前走。

　　面向未来，国资委党委书记郝鹏指出，做好国企国资各项工作，必须坚持党对国有企业的领导不动摇，以党的政治建设为统领，不断提高国有企业党的建设质量，确保国有企业改革发展始终沿着正确的政治方向前行。

　　国资委主任肖亚庆强调，要进一步落实好全国国有企业改革座谈会工作部署，以更大的决心、更大的气力把国有企业改革往深里推、往实处走，不断激发企业活力动力，更好地促进中国经济高质量发展。

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