首個中國城市化質量評估報告出爐

人民網南寧12月20日電（王芳） 12月16-17日在南寧召開的第十屆中國城市化國際峰會首次發布《中國城市化質量評估報告》的數據顯示：全國4個直轄市中，北京市排名第一﹔26個省/自治區（不含港澳台地區，西藏因數據統計不全，不列入本次評估，下同）中，浙江省排名第一﹔15個副省級城市中，深圳市第一﹔26個省會城市中，海口市排名第一﹔296個地級市中（不含5個副省級城市及西藏6個地級市），珠海市位列第一﹔桐鄉市則在365個縣級市奪冠。

《中國城市化質量評估報告》（下稱《報告》）由中國國際城市化發展戰略研究委員會、綜合開發研究院（中國·深圳）組織編寫，原建設部總工程師、科技委常務副主任，中國國際城市化發展戰略研究委員會主任金德鈞擔綱主編。金德鈞在發布時說：“《報告》凝聚了中國國際城市化發展戰略研究委員會（簡稱城市化委員會）及相關專家團隊多年的心血，經過文獻資料學習、多輪小組頭腦風暴及多次專家研討而最終確定。”

據了解，城市化委員會先后於2011年4月28日發布了《中國城市化質量評估體系》編寫提綱征求意見稿，2011年11月16日發布了《中國城市化質量評估體系》征求意見稿，2013年1月發布了《中國城市化質量評估體系》（試行版）。本次報告即是在以上評估體系基礎之上的全面提升。

本《報告》的評估對象包括全國30個直轄市/省會/首府、301個地級市、365個縣級市，共計696個城市數據，不含港澳台地區，西藏因數據統計不全，不列入本次評估。數據年限為2016年。數據來源為各省、市國民經濟和社會發展統計公報、統計年鑒、中國環境統計年鑒、中國民政統計年鑒、第三方平台大數據、媒體公開新聞報道數據等。

與《報告》同時發布的《中國城市化質量評估指標體系》（試行版）具有一定的創新性和前瞻性，指標選取遵循科學性、操作性和簡明性原則。評估體系主要從農業轉移人口市民化、經濟發展、生態環境、城市安全和公共服務五個一級指標，滿分100分，其中，農業轉移人口市民化佔30分，經濟發展20分，生態環境和公共服務各佔15分。在22個二級指標中，有6個為逆向指標，16個為正向指標，各指標按百分制賦予權重。

評估結果顯示，全國城市化質量平均得分為43.7分。金德鈞對評分規則做了兩點特別說明：第一、由於二級指標本年度非戶籍人口落戶率（5分）、萬人新登記商事主體數（5分）、生命線工程完好率（4分）、城市公交刑事案件發生率（4分）和殘疾人相關保障（4分）在現有條件下數據獲取難度較大，缺失嚴重，但是為保証指標體系的科學性與完整性，，也為后續城市化質量研究打下良好基礎，本次評估予以保留，並全部按“0”分計，因此本次評估滿分為78分，而非100分。第二、西藏地區由於統計數據不全，不參與此次評估。

金德鈞強調：“《報告》首次評估以試行版的面貌出現，就是為了檢驗相關指標是否符合我國國情、是否科學合理、是否具可操作性。評估的結果不是為了評估政府工作、更不是給政府出難題，而是為了給各地的城市化質量水平提供一個參考，是為了實實在在推動我國城市化質量的提高，幫政府部門摸摸底，看看城市化質量到底如何，希望能夠得到各界的理解，更希望引起各個方面的共鳴，與我們一起共同推進這一工作，促進中國城市化質量評估體系的不斷完善，切實擔當起提高城市化質量這一歷史重任。”（完）

 

(責編：許藎文、龐冠華)

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