发展更加公平更有质量的教育

　　建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育——

　　发展更加公平更有质量的教育

宁夏社会科学院理论研究中心

　　坚持优先发展教育战略

　　今年政府工作报告提出,在国家财力紧张的情况下,国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上,中央财政教育支出安排超过1万亿元,充分体现了党和国家高度重视教育发展,始终坚持优先发展教育的战略地位。改革开放以来特别是党的十八大以来,自治区党委、政府贯彻党的教育方针,坚持优先发展教育事业,优先保障教育投入总量。宁夏公共财政教育经费占全区生产总值的比例始终保持在4%以上,教育经费占公共支出比例呈上升趋势,涨幅高于全区财政经常性收入的涨幅水平。2019年,我区要进一步完善教育优先发展战略机制,坚持在经济社会发展规划中优先发展教育,财政资金投入上优先保障教育经费,公共资源配置上优先满足教育发展和人力资源开发的需要,为推进教育现代化、开创教育改革的新局面奠定坚实基础。

　　推进城乡义务教育一体化

　　城乡义务教育一体化的根本任务就是解决城乡义务教育发展不平衡不充分的问题,实质上就是补齐乡村教育短板。2018年,宁夏义务教育质量稳步提升,全区22个县(市、区)全部达到国家评估标准,在西部率先以省为单位通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。66人以上超大班额基本消除,义务教育阶段辍学劝返达97.2%,资助贫困家庭学生45万人次。2018年宁夏获批全国首家建设“互联网+教育”示范区,要以此为契机,加快“互联网+教育”示范区建设,建好用好大数据平台。统筹与推进城乡义务教育学校布局,完善农村教育配套设施,推动优质教育资源全覆盖,弥补农村教育资源不足问题;进一步推进城乡帮扶共建,提高农村教育质量;进一步改善乡村学校特别是小规模学校、寄宿学校办学条件;进一步规范学校招生、办学行为,力争彻底解决城镇学校“大班额”问题,严格落实免试就近入学、随迁子女就学政策;进一步落实主体责任,扎实做好控辍保学工作,努力为每个孩子提供更加公平、更有质量的教育。

　　深入教育改革创新

　　2018年,宁夏学前教育基本实现常住人口超过1500人的建档立卡贫困村学前教育资源全覆盖,普惠性幼儿园覆盖率达到80%;高中阶段教育推进普通高中教学和招生教育制度改革;全区9个贫困县区全部建成职业中学,职业教育人才培养质量整体提升;高等教育内涵发展水平进一步提升,宁夏大学成为全国14所部省(区)合建高校之一。2019年是落实之年,要多渠道增加学前教育资源,稳步扩大普惠性学前教育覆盖面,鼓励多种主体、多种形式办幼儿园,运用现代技术加强幼儿教育监管。实施高中阶段教育普及攻坚计划,高中教育的普及主要在农村和教育基础薄弱地区,可以将全区高中教育纳入城乡一体化教育范畴。提升中等职业学校办学水平,推进普通高中教育和中等职业教育协调发展。加快发展宁夏现代职业教育,促进产教融合、校企合作,健全职业教育多元化办学体制,大力提升职业教育服务现实能力。推进高等教育内涵式发展,深化部区合建宁夏大学,加快推进“双一流”建设。规范民办教育,发展特殊教育。各类教育均要提高校园防范化解安全风险能力,落实立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的时代新人,将学生自身的发展融入到中华民族复兴的大格局中,为宁夏经济社会发展提供坚实的人才保障。

　　加强教师队伍建设

　　着力解决宁夏城乡教师队伍建设发展的不平衡不充分问题,尤其是乡村教师队伍建设问题。近年来,宁夏采取多种措施稳定乡村教师队伍,山、川区的乡村学校教师每月人均补贴分别提升为900元和500元,最高达到1800多元;连续工作15年、25年的在职乡村教师直接评聘中、高级职称。针对乡村教师总量不足、结构性缺编等问题,需要创新城乡统一的教职工编制标准,事业编制存量要优先保障教育事业发展需要,并且向农村基层教育倾斜,按照科师比、班师比、生师比相结合的方式满足各类教育需求。要考虑山川、城乡之间发展差异,建立教师工资待遇保障机制,落实义务教育教师特别是乡村教师的工资待遇。完善城乡教师交流轮岗机制,大力支持城市教师尤其是骨干教师服务偏远、贫困农村教育,支持身体健康的优秀退休教师到农村学校支教讲学。借助“互联网+教育”建设,加强开展全体教师的专业培训,重点开展农村中小学骨干教师培训、名校长研修以及青年拔尖人才的培养,切实提升乡村教学质量。大力培养初中毕业起点的五年制专科层次幼儿园教师,加强“双师型”教师和高层次人才队伍建设。

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