新疆举行《2018年度新疆质量状况分析报告》新闻发布会

　　原标题：6月24日新疆举行《2018年度新疆质量状况分析报告》情况新闻发布会

　　6月24日，新疆举行《2018年度新疆质量状况分析报告》新闻发布会，请自治区质量强区工作领导小组办公室主任、自治区市场监督管理局党组书记、副局长许小宁，自治区住房和城乡建设厅党组成员、副厅长李林毓，自治区文化和旅游厅市场管理处处长刘国瑞介绍《分析报告》背景、起草过程等有关情况，并回答记者提问。

　　主持人李洁：

女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席自治区新闻办例行新闻发布会。今天发布会的主题是“2018年度新疆质量状况分析报告”。

　　我们非常高兴地邀请到自治区质量强区工作领导小组办公室主任、自治区市场监督管理局党组书记、副局长许小宁，他将从《分析报告》编制背景和意义、起草过程以及《分析报告》的主要内容等三个方面为大家介绍有关情况。同时，我们还邀请到了自治区住房和城乡建设厅党组成员、副厅长李林毓，自治区文化和旅游厅市场管理处处长刘国瑞先生，一起回答记者朋友的提问。

　　下面，首先请许小宁书记作介绍。

　　新疆自治区质量强区工作领导小组办公室主任、自治区市场监督管理局党组书记、副局长许小宁：

新闻界的朋友们：

　　大家好！在以习近平同志为核心的党中央坚强领导、自治区党委政府的高位推动下，自治区质量强区工作领导小组各成员单位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，着力推动高质量发展，深入实施质量强区战略，开展质量提升行动，强化质量安全保障，不断提高新疆自治区产品、工程、服务和环境质量总体水平，有力促进自治区经济社会持续健康发展，为更好满足人民群众对日益增长的美好生活需要作出了积极贡献。

　　今天的新闻发布会，主要通过新闻媒体，向社会发布2018年度自治区各领域质量状况。

　　首先，向大家介绍《分析报告》的编制背景和意义。

　　质量问题是经济社会发展中的战略问题，关系新疆社会稳定和长治久安总目标，关系各族群众切身利益。质量工作涉及产品、工程、服务和环境等各个领域，与大家的生产、生活息息相关，也是人民群众非常关心、关注的问题。自治区党委和政府高度重视质量工作，先后出台了《关于实施质量强区战略的决定》《关于开展质量提升行动的实施意见》等质量工作纲领性文件，要求进一步完善质量分析报告制度、加强宏观质量统计分析、及时向社会公开发布质量信息。

　　自治区质量强区工作领导小组办公室认真贯彻自治区党委政府要求，积极发挥统筹协调作用，从2014年开始，每年组织相关单位共同编制、并向社会发布《新疆质量状况分析报告》，引起社会各界对质量工作的高度关注。通过持续五年的努力，领导小组成员单位重视程度不断提高，供稿单位由2014年的18家增加到2018年的27家；《分析报告》的内容不断拓展和丰富，涉及行业由2014年的16个，增加到2018年的28个，基本涵盖了重点产品、建筑、交通、养老、教育、医疗、旅游、环境等人民群众关心的各个领域。《分析报告》的编制质量不断提高，质量分析逐步由定性描述向定量分析转变，顾客满意度测评指标在各行业应用更加普遍，体现了质量工作以顾客为关注焦点、以人民为中心的理念。

　　实践证明，编制和发布《分析报告》的意义和作用日益凸显。一是通过组织各部门对质量工作数据资料进行统计分析，有利于掌握质量现状、总结经验、发现问题，为政府部门提升各领域质量水平提供决策依据和支撑。二是将分散在各行业各领域的质量信息进行统筹、汇总和提炼，有利于向消费者、政府部门、社会各界传递较为全面、系统的质量信息。三是引导各行各业在具体工作中树立质量第一理念，提高工作质量和服务水平，最终惠及各族群众。

　　其次，介绍《分析报告》的起草过程。

　　今年2月份，自治区质量强区办安排部署《分析报告》编制工作，向质量强区工作领导小组相关成员单位发送了“报送质量分析材料的通知”，并成立了编写工作小组。由于机构改革、人员变动等原因，相关领域质量分析材料编制工作进度受到一些影响。截至4月上旬，共有27家厅局、单位向质量强区办报送了质量分析材料。4月底，编写组汇总、编制形成了《分析报告》（征求意见稿），并发送相关成员单位书面征求意见。经认真吸纳成员单位的反馈意见，继续修改完善后，于5月中旬，再次向有关厅局、单位征求意见，要求认真核实相关数据信息。经与供稿单位多次沟通、反复修改完善后，5月底定稿，形成《分析报告》（报批稿）呈送质量强区领导小组领导审定，经政府同意后予以发布。

　　最后，向大家介绍《分析报告》的主要内容。

　　《分析报告》由三大部分构成。第一部分，主要阐述“质量总体状况”，共有“经济运行质量”、“产品质量”、“工程质量”、“服务质量”和“环境质量”五项内容。其中，“经济运行质量”，主要介绍了新疆自治区经济运行和市场营商环境情况。“产品质量”，介绍了新疆自治区重点工业产品、消费品、农资产品、食品、农产品、畜产品、市场流通商品、网络商品、药品药物、医疗器械、化妆品、进出口商品、特种设备等领域质量状况。“工程质量”，介绍了建筑、交通、水利、生态保护和林业工程质量等工程领域的质量状况。“服务质量”，阐述了旅游、商贸、家庭服务业、交通运输、医疗、通信、邮政、供电、养老、金融、社区物业、教育、人力资源服务业等领域质量状况。“环境质量”，介绍了新疆自治区大气污染、水环境、土壤、辐射环境及生态系统等方面的质量情况。

　　第二部分，对各领域存在的普遍性、共性的质量问题进行归纳和提炼，从四个方面提出了新疆自治区质量领域存在的突出问题。

　　第三部分，针对各领域存在的共性质量问题，结合今年自治区党委政府工作部署和推动高质量发展的相关要求，提出了对策建议和措施。

　　与上年度相比，新增了市场营商环境、粮食质量、网络商品质量、商标注册情况、家政服务、教育服务、人力资源服务业等社会普遍关心关注的内容。

　　《分析报告》的印刷本已经发给大家，可以详细了解有关领域的质量状况，也欢迎媒体朋友们提问。

　　真诚希望广大媒体和记者朋友们，继续关心、关注、宣传质量工作，我们将以更大的决心和更有力的措施，加快推动质量强区建设，大力开展质量提升行动，为推动新疆自治区经济高质量发展作出积极贡献！

　　谢谢大家！

　　李洁：

　　感谢许书记的介绍，下面进入媒体提问环节。提问记者请举手示意，提问前请通报所在新闻机构，谢谢！

　　兵团广播电视台记者：

　　许书记，您好！我是兵团广播电视台记者。刚才您介绍了《分析报告》的背景、意义、起草过程及主要内容。许书记能否给我们详细介绍一下2018年度新疆自治区质量领域主要存在哪些问题？谢谢！

　　许小宁：

　　谢谢您的提问。《分析报告》对新疆自治区各领域质量工作存在的主要问题归纳为以下几点。一是推动高质量发展的体制机制、政策措施尚待完善。与发达省份相比，新疆经济发展水平较低，产业基础较薄弱，推动高质量发展面临诸多困难和挑战。特别是推动高质量发展的体制机制、政策措施、制度环境尚待建立完善。“质量第一、效益优先”的发展理念亟待加强，质量工作共治格局有待完善，质量资源配置还不能满足高质量发展的要求。二是质量发展总体水平不高，质量竞争能力不强。总的来看，各领域质量总体水平还不高，企业规模普遍较小，自主创新和科技支撑能力不足，优质产品（服务）供给能力较弱。绿色、节能、环保、安全等技术应用水平不高。养老、旅游、社区服务等服务体系与配套设施不完善，综合带动效益较差。生态环境质量依然脆弱，污染防治及生态修复建设任重道远。三是企业质量主体责任意识不强，质量安全监管能力不足。部分企业法律和诚信意识不强，消费者维权成本较高，质量中介机构发展滞后。政府部门智能、高效、科学的质量安全监管能力尚待提高；部门之间信息共享、联合执法、行政执法与刑事司法衔接等方面有待完善。基层质量监管能力严重不足，质量安全监管压力较大。四是中高端质量技术人才匮乏，基层、企业人才短缺的现象更为突出，社会整体质量意识不强，以优秀的质量文化引领高质量发展的能力不足。谢谢！

　　中国新闻社新疆分社记者：

　　许书记您好！我是中国新闻社新疆分社记者。刚才您介绍了新疆自治区质量领域存在的一些突出问题，请问对于解决这些问题，有哪些政策建议？

　　许小宁：

　　好的，针对刚才我谈到的质量领域存在的主要问题，《分析报告》从四个方面提出了对策建议。一是坚持新发展理念，完善高质量发展政策措施。按照自治区推动高质量发展的要求，牢固树立新发展理念，建立完善政策措施和体制机制，优化高质量发展的内外环境。完善政府质量工作考核、质量奖励机制，推动社会质量共治。加强质量工作投入，优化质量资源配置，不断提高质量工作对经济高质量发展的有效性和贡献率。二是实施质量强区战略，开展质量提升行动。围绕自治区高质量发展要求，深入推进质量强县市、“质量强企业”活动。紧盯新疆自治区质量领域弱项和短板，大力开展质量攻关和质量提升行动，不断提升各领域质量总体水平。加强品牌培育，树立质量标杆，提升企业质量竞争力和效益水平。推进生态环境空间管控，培育发展节能环保产业，促进企业实现清洁生产，改善生态环境质量。三是落实企业质量主体责任，加强质量安全监管。落实企业质量首负责任、缺陷产品强制召回、工程质量终身负责等制度。健全完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度，建立健全社会监督机制，提升消费者维权意识和能力，推进社会质量共治。加强部门之间的信息共享和联合执法，严厉打击质量违纪违法行为，坚守质量安全底线。四是加强质量人才队伍建设，弘扬优秀质量文化。加强质量人才梯队建设，健全落实高层次质量人才引进工作机制，加强本土高技能人才培养，努力培养一批技能人才队伍和会管理的质量管理干部。加强质量宣传，弘扬“质量第一、效益优先”的理念和优秀质量文化，努力营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的浓厚氛围，用优秀的质量文化引领高质量发展。谢谢！

　　新疆法制报记者：

　　刘国瑞处长您好，我是新疆法制报记者。刚才许书记代表质量强区办对2018年度新疆各领域质量总体情况进行简要介绍。那么我想了解一下，目前新疆自治区旅游服务质量总体情况如何？在提升旅游服务质量方面将开展哪些工作？谢谢！

　　新疆自治区文化和旅游厅市场管理处处长刘国瑞：

　　谢谢记者朋友的提问。2018年，自治区旅发委以党的十九大精神为指引，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，认真落实《国家旅游局旅游质量发展纲要（2013-2020年）》和自治区党委、自治区人民政府《关于开展质量提升行动的实施意见》，以“治乱象、倡文明、强服务、提品质”为目标，促使全区旅游行业质量意识、标准意识和品牌意识明显提高，旅游市场秩序明显好转，旅游经营环境明显改善，旅游服务品质明显提升，广大游客和人民群众对旅游服务的满意度不断提高。在提升旅游公共服务、住宿业服务、A级旅游景区便民服务、提升旅游市场环境综合监管服务水平等四个方面多措并举开展了卓有成效的工作来提升质量。

　　一是以自治区重大基础设施提速建设契机，重点开展推进旅游景区厕所建设；建立与交通运输部门建立合作机制；在重点旅游城市和重点旅游区，规划建设一批旅游集散中心、游客咨询服务中心；结合服务区建设，规划建设一批旅游指示标识、汽车营地等自驾车服务设施；规划建设一批重点旅游目的地的旅游信息服务平台；规划建设一批乡村旅游示范点（区），完善配套基础设施；提升旅游热线服务功能等七项具体举措，加大公共服务建设服务旅游业发展。二是以行业标准为依据，紧紧围绕旅游产业转型升级的要求，提升新疆自治区旅游星级饭店、旅行社的服务意识、质量意识、品牌意识。三是以游客为根本，以优化游览线路、完善游览设施、丰富服务内容，落实景区服务规范为重点，提升景区便民服务水平。四是提升旅游市场环境综合监管服务水平。强化监管体系建设，健全完善旅游投诉处理和服务质量监管综合协调机制，建立健全多部门协同的旅游应急处置机制，畅通各类监督渠道，打造旅游纠纷调解处理的“三调合一”工作机制，为来疆游客提供安全、规范、舒适、放心的旅游环境和服务。谢谢！

　　经济日报新疆站记者：

　　刘国瑞处长您好，我是经济日报新疆站记者。发展旅游是我们自治区一项重大决策，我想问一下在发挥新疆独特的地理、人文等资源优势，加强旅游与文化融合，创新和丰富旅游新业态供给方面有什么具体措施？谢谢！

　　刘国瑞：

　　2018年自治区文化和旅游厅将创新和丰富旅游新业态供给方面作为工作重点，服务新疆文化旅游业的整体提升，围绕两个方面做了如下工作：

　　一是智慧引领，，科学引导。以智慧旅游为抓手，切实提升假日及高峰期旅游产品开发、现场管理、综合服务的智慧化水平。利用大数据平台，加强预警预报、视频监测、应急指挥、流量统计、信息分析等工作，有效实现对游客出行、目的地游览和食宿消费等科学引导。

　　二是全域供给，创新推进。通过建立健全全域旅游产品体系、治理体系、营销体系、公共服务体系、政策保障体系，着力缓解传统观光景区压力，拓展丰富全域旅游产品供给，倡导健康向上的假日休闲生活，大力推进旅游目的地技术创新、业态创新、内容创新、模式创新和管理创新，实现多样化、特色化、差异化、内涵式发展。确定了多种旅游新业态，包括文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、生态和谐游、城市购物游、工业遗产游、研学知识游、红色教育游、康养体育游、邮轮游艇游、自驾车房车游等，有目的、针对性的即将出台有关优化旅游投资营商环境、民宿发展指导、自驾车旅居车营地建设、旅游商品扶持等一系列的政策及标准。

　　在上周，我厅就配合自治区旅游产业领导小组组织召开了旅游民宿现场推进会，发布了《自治区旅游民宿发展指导意见》和《旅游民宿建设指南》，以高位推动的方式，支持以住宿业为代表的改革创新工作，后期我们还将在旅游商品、自驾旅游、研学旅游等方面加大与交通运输、农业农村、教育、体育等多部门的联系交流，通过“旅交融合”“旅体融合”“旅农融合”等多种方式，丰富新疆自治区旅游产品供给，以市场为导向，做好全域供给，创新推进工作。谢谢！

　　法制日报新疆站记者：

　　李林毓副厅长您好，我是法制日报新疆站记者。《分析报告》中提到疆维吾尔自治区《物业管理条例》颁布以来，标志着新疆自治区物业管理纳入规范化、法制化轨道，对提高城市人居环境质量、推进社区文明建设、构建和谐社区、维护社会稳定起到了促进作用。请问如今对物业管理部门的监管是以什么样的方式进行？小区物业实际服务质量如何做到与评定等级相符？谢谢！

　　新疆自治区住房和城乡建设厅党组成员、副厅长李林毓：

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