吉林省委省政府关于深入贯彻《交通强国建设纲要》建设高质量交通强省的实施意见(2)

　　吉林省委省政府关于深入贯彻《交通强国建设纲要》建设高质量交通强省的实施意见

　　（2020年6月2日）

　　为深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》精神，结合吉林实际，加快建设高质量交通强省，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对东北振兴的重要讲话和指示批示精神，始终牢记“五个安全”责任和使命，牢牢把握交通“先行官”定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，进一步解放思想，抢抓机遇、创新突破，加快交通强国试点建设，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，建成人民满意、保障有力、国内先进的交通强省，为吉林全面振兴全方位振兴提供有力支撑。

　　（二）基本原则

　　——坚持服务大局。发挥交通战略性、基础性、先导性作用，服务“一带一路”、军民融合、乡村振兴、东北振兴和长吉图开发开放先导区、“三个五”等重大战略和中东西“三大板块”建设、“一主、六双”产业空间布局，以交通兴经济、促振兴、惠民生。

　　——坚持吉林特色。打造国际领先的轨道客车、汽车研发制造基地，构建引领农业现代化、生态绿色发展、旅游业发展、沿边开放的综合交通体系。

　　——坚持以人民为中心。着力打造品质交通、平安交通、文明交通、人文交通，丰富交通产品供给，提升服务质量，切实增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

　　——坚持统筹协调。统筹铁路、公路、航空、管道发展，兼顾存量和增量、传统和新型基础设施发展，促进设施网络、运输服务、新旧业态、交通与产业的融合发展，推动国际国内、区域、城乡协调发展。

　　——坚持改革创新。加快体制机制和管理模式创新，推进治理体系和治理能力现代化。瞄准高新技术前沿，突破关键核心技术，加快培育新动能，提升交通运输发展质量和效率。

　　（三）发展目标

　　到2025年，高质量完成我省交通强国建设试点任务，综合立体交通网进一步完善。平安出行、智能智慧、绿色生态、治理体系、固边兴边和交旅融合等方面取得可复制的经验，重点城市通民航，通用机场百公里覆盖所有市县；市（州）基本通高铁，综合枢纽10分钟完成换乘；市县和5A景区通高速公路，联通中东西“三大板块”、覆盖“一主、六双”产业空间布局，干线公路二级及以上标准比重达到80%，全省90%的自然村通硬化路，县及县级以上城市通天然气管网，服务经济社会发展能力进一步增强。

　　到2035年，基本建成高质量交通强省，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系基本形成，拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，基础设施一体互联、换乘换装更加便捷，交通治理体系和治理能力基本实现现代化，交通运输总体发展水平达到人民满意、保障有力、国内先进的目标。

　　——全面建成“四纵三横”综合运输大通道。综合交通网络规模达到7.5万公里，形成方式多样、能力充沛、便捷高效、立体互联的综合交通主骨架。

　　——基本形成“123出行交通圈”和“123快货物流圈”。出行方面，市区1小时内通勤、城市群2小时内通达、全国主要城市3小时内覆盖。快货方面，国内1天内送达、周边国家2天内送达、全球主要城市3天内送达。

　　——现代物流高效经济。物流枢纽基本成网，运输能力实现跨越提升，陆海联运、空铁联运快速发展，联运主体发展壮大，高效寄递体系基本形成，物流成本基本降到合理水平。

　　——出行服务品质进一步提升。旅客出行便利化、多元化水平明显提高，联程运输便利顺畅，大中城市绿色出行比例大幅提升，无障碍服务体系基本形成。

　　——装备水平国际领先。新能源装备在交通运输领域得到广泛应用，智能网联汽车、高速动车组、时速400公里高速列车等方面达到国际一流水平，基础设施、运输装备在严寒等极端条件下始终保持良好运行状态。

　　——创新能力取得重大突破。数字化、智能化技术广泛应用，科技对交通发展的贡献率明显提升，主要高速公路、高速铁路、机场和重点城市交通实现智慧化。

　　——交通运输安全应急水平达到国内一流。本质安全水平大幅提高，交通安全生产法规制度更加健全，综合交通应急管理水平显著提高，道路万车死亡率降至全国最低水平。

　　到2050年，全面建成高质量交通强省，基础设施水平、综合运输能力、现代化治理体系达到国内先进水平，全面支撑和服务我省社会主义现代化建设。

　　二、主要任务

　　（一）打造立体互联、保障有力的综合交通网络体系

　　1.构建综合运输大通道网络。围绕产城布局、物流集散、粮食能源、旅游开放、应急保障，着力打造“四纵三横”综合运输大通道（北京至哈尔滨、长春至深圳、双辽至嫩江、鹤岗至大连和珲春至乌兰浩特、长白山至白城、集安至双辽），加快形成各种运输方式结构合理、衔接顺畅、能力充分的大通道格局，支撑和引领园区经济、临空经济、高铁经济和枢纽经济发展。

　　2.建设快捷高效、运力充分的铁路网。建成敦化至白河、沈阳至白河等高速铁路，完成长春至吉林、吉林至图们至珲春高铁达速工程。推进普通铁路建设，吉林枢纽西环线、松江河至长白等项目通车运营，完成长春至白城、图们至珲春提速改造。积极推进市域（郊）铁路、城市轨道交通建设。铁路总里程达到6500公里，高（快）速铁路突破2000公里。

　　3.建设覆盖城乡、内外通畅的公路网。加快实现东北区域高速公路联网、区域通道扩容改造，推进服务长春都市圈和口岸城市高速公路建设，总里程达到6000公里以上。提质改造国省干线，着力打通“断头路”、疏通“瓶颈路”，干线公路总里程达到1.2万公里。推动“四好农村路”高质量发展，加快建设旅游路、资源路、产业路和抵边自然村通硬化路，优先支持贫困地区必要的项目建设，有序推进重点区域成网，农村公路规模达到9万公里以上。

　　4.建设多点支撑、面向全球的现代航空网。持续打造“一主多辅”机场群，完善布局合理、干支互补、运输与通用功能衔接的机场格局。加快实施长春龙嘉国际机场三期工程，打造东北亚国际航空枢纽。做强延吉、长白山、松原等重点旅游目的地机场，打造重点航空支点。加快推进改扩建吉林和通化机场、新建四平等机场建设，打造一批重要航空节点。建设和龙、农安、九台、长岭、通榆等一批通用机场，使全省所有县级行政单元能够享受到通用航空服务，推动通用航空规模化发展。

　　5.建设普惠城乡、布局合理的现代邮递网。打通“城市堵点”，完善快递基础设施网络布局，打造一批现代化快递物流园区，建设主要城市集中配送中心，集约节约利用资源，缩短全程时限。加快实施快递“进村”工程，健全以县级分拨中心、乡镇递送节点、村级公共服务点为支撑的农村寄递网络。

　　6.建设近远结合、沿边通海的航道网。围绕优化水运战略资源，改善鸭绿江、图们江、松花江重点航段通航条件，完善码头设施，服务旅游发展。全力推进图们江航道整治技术基础研究等工作，适时启动建设。谋划建设松辽水系等入海通道。

　　7.建设横跨东西、连接南北的油气管道网。围绕“气化吉林”工程，加快建设中俄东线、吉林至延吉、松原至白城至乌兰浩特、梅河口至桦甸等油气长输管网和天然气储气设施，提高管网互联互通和资源调配能力，逐步形成连东西接南北、覆盖市县的“输气大动脉”。

　　8.构建功能互补、融合高效的一体化枢纽网络。推进龙嘉机场、白山、通化、长白山等一批综合客运枢纽建设，加快实现“零距离”换乘。积极推进国家物流枢纽网络建设，重点推进长春市生产服务型、商贸服务型、陆港型，吉林市商贸服务型，延边州（珲春）陆上边境口岸型国家物流枢纽建设。

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