吉林省委省政府关于深入贯彻《交通强国建设纲要》建设高质量交通强省的实施意见

　　（八）建设互联互通、包容共赢的开放合作体系

　　1.推动基础设施联通。以高质量开放引领高质量发展，打造面向东北亚、主动融入“一带一路”的对外开放通道，持续推动中俄“滨海2号”国际交通走廊建设，配合国家做好无人驾驶通道研究。推动和龙至南坪铁路贯通，有序新改建口岸及跨境公路桥梁。

　　2.提高对外运输能力。联合辽、黑、鲁等省份，谋划实施贯通南北的高铁货运通道。加快长春国际港建设，支持“长满欧”扩大运行班次、推进开通“长珲欧”班列，打造东北地区中欧班列货源组织基地。推动珲春至扎鲁比诺港至宁波舟山港内贸外运航线稳定运行，推进珲春至扎鲁比诺港至釜山航线常态化运营、珲春至扎鲁比诺港至束草（新泻）航线复航。

　　3.完善对外合作机制。推进建立东北地区交通一体化发展机制，强化与浙江等对口合作省市和京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重点战略区域的交通联系，支撑区域间经贸交流与全方位合作。借助中俄总理定期会晤委员会运输合作分委会、中国-东北亚博览会等平台，积极推动建立基础设施规划建设、跨境运输便利化合作机制，支持省内企业“走出去”。

　　（九）构建协同高效、科学规范的现代治理体系

　　1.完善交通发展政策体系。推进建立适应综合交通一体化发展的体制机制，统筹制定交通发展战略规划及相关政策。加强综合交通、城市公交、农村公路等重点领域法规制度建设。建立健全新业态新模式、信息化数字化等领域的标准规范，加强政策创新，努力打造具有吉林交通特色的制度体系。

　　2.深入推进“放管服”改革。完成交通运输综合行政执法改革，推动事业单位改革。健全完善市场治理规则，全面实施市场准入负面清单制度，实施以信用为基础的新型监管模式，构建统一开放、竞争有序、活力迸发的现代交通市场体系。健全公共决策机制，强化社会参与和监督。

　　（十）打造专业精良、担当奉献的交通人才队伍

　　1.培养高精尖专业人才队伍。发挥科教优势、院所优势，加强培养适应新时代交通发展各层次人才，注重提升实际工作能力，滚动实施交通人才发展规划，推动人才交流，引进交通运输行业领军型人物和创新型团队，为建设现代化综合运输提供智力保障。

　　2.建设高技能人才队伍。实施从业人员素质提升工程，加强交通职业化教育，完善高技能人才培养培训体系及评选表彰制度，弘扬劳模精神、工匠精神，培养一支数量充足、技术精湛、敬业奉献的交通技能人才队伍，助力交通品质工程建设、打造吉林交通品牌。

　　3.打造高素质专业化干部队伍。注重干部培养、选拔和使用，通过交流、上派和挂职等途径，建设储备充足、结构合理、素质优秀的中青年干部队伍。完善正向激励机制，营造风清气正的政治生态，提高党员干部干事创业的积极性、主动性，打造一支忠诚干净担当的交通干部队伍。

　　三、保障措施

　　（一）强化政治保障。认真学习贯彻习近平总书记对东北振兴的重要讲话和指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把中央《交通强国建设纲要》落到实处。

　　（二）强化组织保障。调整省交通强国建设领导小组为建设高质量交通强省领导小组，由省政府主要负责同志任组长，强化部门协调、上下联动、军地互动、政企互动，指导、推动解决交通强省建设中的重大问题，全力推进交通强省建设。各市（州）、县（市、区）党委和政府要把交通强省建设摆在更加突出位置，结合本地实际制定具体贯彻落实措施，脚踏实地抓好推进落实。

　　（三）强化要素保障。省交通运输厅要牵头做好综合立体交通网规划（2021-2050年），各有关部门要积极做好配合工作，并加强与国家对口部门（单位）沟通协调，争取更多项目纳入国家综合立体交通网规划（2021-2050年）和“十四五”国家建设规划，争取国家政策和资金支持。省交通运输厅、省发改委、省财政厅、省地方金融监督管理局要研究建立健全交通强省建设筹融资机制，通过积极引入社会资本、资源综合开发、建设运营一体化、盘活存量资产等方式，破解资金难题；结合全省交通运输领域财政事权与支出责任划分改革方案，健全完善各级财政投入保障制度，本着尽力而为、量力而行的原则，结合自身财力，在债务风险可控、项目符合债券发行使用条件前提下，统筹使用财政预算资金、债券资金等支持交通项目建设；积极推进省属国有企业平台充分发挥市场化筹融资作用。省自然资源厅、省林草局要进一步完善用地预审、建设用地审批政策，保障合理用地需求。

　　（四）强化实施保障。在建设高质量交通强省领导小组领导下，省直各相关部门和各地方政府按照职能分工，加强部门间联动，各司其职，扎实推进。省发改委负责建立交通强省项目库，实行清单管理、动态调整、滚动实施。省交通运输厅牵头制定行动方案，建立量化指标体系，加强跟踪调度和执行情况分析，定期评估本实施意见效果，及时向省委、省政府报告重大事项和执行情况。

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