淮安经济技术开发区整改落实激活高质量发展一盘棋

“盖了厂房，建起围墙；草比人高，一片荒凉”，这是低效用地真实写照。在主题教育中，淮安经济技术开发区坚持“狠抓发展再跨越，持续推进干事创业敢担当”，着力破解低效用地难题，超前谋划、严实调研、综合施策，开拓出“低效用地被盘活、营商环境更优化、发展质态再提升”良好局面。

下“先手棋”，摸清底数定思路

淮安市委常委、淮安经济技术开发区党工委书记、主题教育领导小组组长唐道伦说：“发展是解决一切问题的基础和关键，而低效用地是开发区发展的一大病灶。”在全市范围内，，该区率先出台专项行动实施方案。

主题教育开展以来，针对“低效用地企业影响发展”问题，唐道伦亲自挂帅，率调研组到街办、园区开展调研，走访企业30余家，并召开座谈会、专题工作会议；淮安经济技术开发区28家责任单位，入户调研挂钩企业，狠抓低效用地专项整治，力求破除沉疴、刮骨疗伤。走访调研、摸清底数，经调研，该区共有低效企业199家、总占地约0.85万亩，亩均经营性税收普遍不足3000元，有的纳税几乎为零。健全机制，强化考核，党工委成立专项行动领导小组，加强全面统筹和组织推进。土地储备中心牵头，设立专门项目清理办公室，实行清理、盘活、储备、上市“一条龙”推进落实，将199家低效用地企业分配给28家责任单位，并纳入年底目标考核；一企一策、一企一档，根据企业不同状况，明晰“项目嫁接、回收、分割、特色园区”解决思路，确保精准施策、分类施策。

淮融纺织产业园

用“连环招”，统筹联动齐推进

“原多米诺项目占地面积250亩，一口气建成厂房超过6.8万平方米，资金链、管理跟不上，真成‘多米诺骨牌’倒了。我们国有平台公司，通过回购资产、委托管理、资金入股等方式择优收购，利用融资、担保、过桥等金融手段，对接金融机构处置不良贷款，对接法院兜底收购，实现了多方共赢。”淮安经济技术开发金融控股集团有限公司董事、副总经理邓娇介绍道，收购后把多米诺打造成“淮融生态纺织产业园”，成功招引金谦纺织等9家企业入驻，目前已顺利投产，并通过淮安市亿元项目开工验收。

类似盘活多米诺的案例，淮安经济技术开发区还有许多。该区主题教育在保障营商环境基础上，坚持多方联动、多措并举，破解低效用地“难题”。对全区28家责任单位明确任务分工、包干负责推进，国土、税务、环保等职能部门予以业务指导，公安、法院、法制办等部门提供法律支持，实行协同联动。注重扶持提升，整治“厂房仓储化”，对不事生产、厂房长期出租的企业，一方面鼓励引优扶强，培植新税源；另一方面，整治企业环境、重视安全生产，对检视问题督促限期整改，着力提升资产效益。注重清理清退，整治“地块碎片化”。对占地面积较小、形状不规则、开发利用价值低的部分企业，如金三角劳保用品、江峰橡塑、国华鞋垫等，实行连片收储、整体开发，提高土地利用效率。注重兼并重组，整治“企业僵尸化”，对一些僵尸企业、烂尾厂房，原投资方根本无力继续投资的，靠引进新资金、上新项目，力争有效盘活。顺海科技对原统信电子近7万平方米闲置厂房进行标准化改造，建成投产后将实现年产智能设备1000万套、产值100亿元；安华汽车濒临破产，通过企业重整，最终挽救了破产企业，保留了专业资质，实现了项目嫁接。

金诺制药盘活闲置厂房

走“关键子”，全面盘活显成效

“我们金诺制药，租赁了南马厂九鼎模具闲置厂房，应该说，这块闲置地变废为宝了。公司现在和同济大学保持产学研合作关系，拥有15项实用新型专利技术和一项国际专利，获得淮安市高新技术企业称号，今年销售1140万，纳税69万，发展势头非常喜人。”江苏金诺制药设备有限公司创始人杨正虎高兴地说。

这家企业是淮安经济技术开发区低效用地盘活的一个缩影。该区结合主题教育契机，坚持边学边查边改，以收官战之决心，走好“狠抓招商、做优增量”关键子。从源头提升招商项目质量关，聚焦电子信息、新能源汽车及零部件、智能装备等优势产业，聚焦台湾、中东、欧美日韩等重点区域，加快实施一批标杆项目、做大做强主导产业。严把项目入口关，针对不同类型项目，科学设置环境承载、要素匹配、投资强度、亩均贡献等标准，明确动工、竣工、投产等时限节点，从源头上提升新引进项目质量和效益。营造优良营商环境，坚持“围墙外事包办，围墙内事帮办”服务理念，项目一落户，从立项、外资批准到土地报批、开工、产权证件办理，全程提供“一站式”服务；开展网格化服务，为企业排忧解难。今年以来，实现签约超亿元项目48个、开工亿元以上项目74个；在最新国家级开发区土地集约利用评价中，该区排名上升28个名次，从第79位跃升至第51位；2019年1-10月份，全区199户低效企业共实现税收12043.49万元，其中亩均经营性税收超万元企业达71家；通过回收、分割、嫁接等方式，盘活土地2316.11亩、闲置厂房18.5万平方米，一批批烂尾厂房复工续建、一批批新的园区建成运营。

作为淮安经济发展的排头兵、突击队、主力军，淮安经济技术开发区将主题教育成效体现在解难题促发展上，下先手棋、用连环招、走关键子，全面盘活低效用地，实现“土地集约利用、亩均产出率提升、经济高质量发展”。(开主宣)

转载请注明出处: http://www.315dw.com/view-78711-1.html